Колегія МНС. Під керівництвом володимира Пучкова відбулося засідання колегії МНС Росії. I. Загальні положення

Додаток N 1. Положення про територіальний орган Міністерства Російської Федераціїу справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих - органі, спеціально уповноваженому вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єкту Російської Федерації Додаток N 2. Перелік територіальних органів Міністерства Російської Федерації у справах цивільної та ліквідації наслідків стихійних лих - органів, спеціально уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій за суб'єктами Російської Федерації

Наказ МНС РФ від 6 серпня 2004 р. N 372
"Про затвердження Положення про територіальний орган Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих - орган, спеціально уповноважений вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єкту Російської Федерації"

Зі змінами та доповненнями від:

24 жовтня 2006 р., 2 липня, 6 серпня 2007 р., 8 вересня 2008 р., 11 січня 2012 р., 10 грудня 2013 р., 21 березня 2014 р., 1 липня 2015 р., 25 березня 2019 р.

2. Затвердити Перелік територіальних органів Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих - органів, спеціально уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єктах Російської Федерації (додаток N 2).

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ МНС Росії від 18.06.2003 N 317 "Про затвердження Приблизного положення про орган, спеціально уповноважений вирішувати завдання цивільної оборони, завдання щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, у складі або при органі виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації самоврядування" (зареєстрований у Міністерстві юстиції Російської Федерації 25 червня 2003, реєстраційний N 4820).

С.К. Шойгу

Реєстраційний N 5977

За Останніми рокамиДекілька великих силових відомств Російської Федерації зазнали значних структурних змін. Триває цей процес і зараз, а численні чутки та новини вказують на те, що в майбутньому на росіян очікує ще більш глобальна реорганізація силових та воєнізованих структур. Тому стаття буде присвячена аналізу реформи МНС, що розробляється, яка, очікувано, завершиться до 2018 року.

Чому про реформу МНС йдеться так багато? Вся справа в тому, що її модель була визнана найуспішнішою і зараз ставиться за приклад перед іншими відомствами. Зокрема, тут було успішно впроваджено ризик-орієнтований підхід, коли одним із основних завдань є попередження надзвичайних ситуацій, а не ліквідація їх наслідків.

Іншим моментом, від якого в МНС планують повністю відмовитися до 2018 року, є повна відмова від так званої репресивної моделі, за якої штраф буде не основним, а крайнім, вимушеним заходом. Пріоритет же буде за застереженнями, попередженням та роз'яснювальною роботою.

Першою ознакою наближення глобальних змін в організації воєнізованих відомств виконавчої влади стало скасування ФСКН і передача її функцій поліції. Тоді експерти пов'язували такий серйозний крок із неефективністю Федеральної служби, працівники якої регулярно потрапляли у гучні скандали Проте практично відразу за тим самим сценарієм розпустили ФМС, діяльність якої була мало помітна і не зазнавала серйозних нарікань.

Вже на цьому етапі стало зрозуміло, що як мінімум до 2018 року буде проведено глобальну реорганізацію, яка може торкнутися МНС, МВС і навіть ФСБ. Тому звістка про створення російської Національної Гвардії вже мало здивувала. Цього разу силовиків різних рівнів чекали масштабніші зміни, найзнаковішими з яких стали об'єднання найбільш дієздатних спецпідрозділів під єдиним командуванням та розширення їх повноважень. Але на цьому реформістські настрої уряду навряд чи вичерпаються.

Реформа МНС та ФСБ до 2018 року: чутки чи реальність?

Поки що жодних офіційних заяв про продовження змін у найважливіших відомствах країни не було, але в ЗМІ регулярно витікають одкровення неназваних джерел, які згадують щонайменше дві події, які відбудуться найближчими роками. Перше – це створення Міністерства Державної Безпеки, найближчим прабатьком якого називають радянське КДБ. Основою для новоствореної структури послужить ФСБ, якому передадуть у підпорядкування ФСО (наразі охороняє ключові особи в системі державного управління) та СЗР (діяльність якої за логікою речей набагато більше узгоджується із завданнями Міністерства оборони).

У цьому ж контексті згадується і реформування МНС якраз до 2018 року. На щастя, повного розформування МНС Росії до 2018 року проведено не буде, але, швидше за все, функціональні підрозділи відомства поділять між армією та поліцією. Зокрема, ті самі високі державні чини, які побажали залишитися анонімними, повідомляють, що пожежогасіння в майбутньому перебуватиме у сфері відповідальності МВС, а Міноборони візьме на себе більш «польові» завдання, такі як боротьба з надзвичайними ситуаціями та рятувальні роботи.

Зазначимо, що реальних підтверджень таких радикальних змін на сьогоднішній день немає, і поки що вони виглядають просто як чутки, які тиражують низку ЗМІ для підняття своїх власних рейтингів.

Передумови реформи МНС до 2018 року

Як уже було сказано, жодних офіційних заяв про реформи МНС до 2018 року поки що не було, але вже зараз існує низка реальних кроків у цьому напрямку, які вказують на характер майбутніх змін.

Найяскравіший із них – це президентський Указ, опублікований у серпні цього року, який скорочує максимальну кількість працівників відомства. Таким чином, з цього року максимальна кількість працівників Міністерства з надзвичайних ситуацій обмежується такими числами:

1. Загальна кількість працівників не повинна перевищувати 288,5 тис. осіб.
2. 7,2 тис. з них ставитимуться до військових формувань у підпорядкуванні міністерського управління.
3. Громадянські посади займатимуть 30 тис. осіб.
4. Число ж працівників міністерського апарату не перевищить 820 працівників.

Такі суттєві обмеження явно вказують на те, що міністерство готується до майбутніх структурних змін, у ході яких неминучі звільнення працівників. Проте варто пам'ятати, що глобальні скорочення у різних відомствах відбувалися і раніше. Наприклад, наприкінці 2015-го було значно урізано штат багатьох міністерств і навіть Управління справами Президента, тому, можливо, поточні заходи не мають прямої загрози для існування пожежної служби в нинішньому її стані.

Ще одним фактом, який допомагає дати відповідь на питання «що буде з МНС у 2018 році», є формування 100-го окремого полку матеріального забезпечення. Цей оперативний підрозділ, основним завданням якого є боротьба зі стихійними лихами, вже зараз повністю підпорядковується Міністерству оборони. Ця обставина може бути вагомим доказом того факту, що у майбутньому пожежне відомство щонайменше частково буде передано військовим.

Іншою складовою реформи МНС у 2018 році є зміна в роботі пожежних інспекторів – яка, до цього була притчею воєвицех. Суть цих змін гранична проста і полягає у відмові від системи проставляння «палок». Головний критерій оцінки роботи пожежного інспектора може бути лише одна – це кількість пожеж, що сталися на тій території та об'єктах, за які він відповідає.

У контексті цієї статті не можна не згадати і про майбутній Чемпіонат Світу з футболу, який у 2018 році має відбутися в Росії. Роль працівників відомства на цьому заході складно недооцінити, тому міжнародне свято футболу може спричинити перенесення реформи МНС Росії з 2018 року на пізніший період. Більше того, нещодавно офіційні особи заявляли, що спеціально на період проведення ЧС оперативні протипожежні бригади будуть доукомплектовані за рахунок керуючого складу. Разом із ними для «посилення» діючих варти та підрозділів на рік буде продовжено термін служби працівників, які мають вийти на пенсію.

Також у рамках організації майбутнього футбольного дійства чиновники обіцяли видати співробітникам, задіяним у забезпеченні пожежної безпеки в містах, які приймають ЧС, нове екіпірування. Такий малозначущий факт також може бути непрямим доказом збереження міністерства у його теперішньому вигляді. Адже навіщо видавати пожежникам нову форму, якби у 2018 році планувалася ліквідація МНС?

Тому, незважаючи на серйозні передумови того, що МНС, як і багато силових відомств, буде піддано серйозній реорганізації або перепідпорядкуванню, існує безліч обставин, що вказують на зворотне. У будь-якому випадку робити остаточні висновки зараз рано, але можна стверджувати, що МНС змінюється на краще, як якісно, ​​так і структурно, і цей тренд триватиме протягом усього 2018 року.

Фото: mchs.gov.ru

Сьогодні у Національному центрі управління у кризових ситуаціях під керівництвом голови надзвичайного відомства Володимира Пучкова відбулося засідання Колегії МНС Росії. Члени Колегії погодили фінансове забезпечення системи МНС Росії на три роки, затвердили список науково-дослідних робіт, а також спланували графік засідань Колегії та військової ради рятувальних. військових формуваньМНС Росії у першому півріччі 2018 року.

Були розглянуті питання фінансового забезпечення рятувального міністерства на найближчі три роки, планування науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт (НДДКР) у 2018 році, а також планування засідань Колегії та військової ради рятувальних військових формувань МНС Росії у першому півріччі наступного року.

Пріоритетами для формування бюджету наступного року позначено оснащення реагуючих підрозділів МНС Росії сучасними технологіямипорятунку, екіпіруванням, технікою та обладнанням, а також забезпечення готовності органів управління та підрозділів МНС Росії до виконання завдань з ліквідації надзвичайних ситуацій, гасіння пожеж та порятунку на воді.

«Фінансові ресурси також будуть сконцентровані на реалізації прав працівників МНС Росії із забезпечення житлом. Нами були вжиті і будуть вживатися заходи з адресної допомоги та підтримки багатодітним сім'ям – все це має стояти у нас із вами на контролі», – зазначив голова МНС Росії.

Під час засідання члени колегіального органу МНС Росії розглянули реалізацію заходів Комплексного плану основних заходів МНС Росії на 2018 рік.

Одним із питань, розглянутих на Колегії, стало обговорення Плану НДДКР у 2017-2019 роках. Науково-дослідна робота в системі МНС Росії дозволяє розвивати та впроваджувати нові передові технології та засоби попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, забезпечення пожежної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах.

«Мав би науковий супровід реалізації всіх відомчих планів та програм, це необхідна складова наших робіт. Високі стандарти, енергійна робота у регіонах, чітко науково опрацьовані форми, методи та механізми реалізації проектів. Необхідно також науково обґрунтувати взаємодію всіх видів пожежної охорониу рамках гарнізону, треба розуміти та враховувати, що 85 суб'єктів функціонують по-різному», - звернувся голова відомства до членів Колегії.

Завдяки сучасним науково-дослідним підходам було розроблено перспективні напрями розвитку надзвичайного відомства до 2030 року, які дозволять створити новий вигляд міністерства та перетворити систему МНС Росії на високотехнологічну службу Російської Федерації. У відомстві продовжиться робота з розробки механізмів впровадження нових технологій моніторингу навколоземного простору Землі.

Члени Колегії зазначили, що сучасний підхіддо організації наукових досліджень дозволить задіяти потенціали найвищих навчальних закладівМНС Росії та науково-дослідних організацій, покращити взаємодію з провідними вузами в РФ і за кордоном, а також підрозділами РАН.

29.12.2017 Сьогодні у Національному центрі управління у кризових ситуаціях під керівництвом голови надзвичайного відомства Володимира Пучкова відбулося засідання Колегії МНС Росії. Члени Колегії погодили фінансове забезпечення системи МНС Росії на три роки, затвердили список науково-дослідних робіт, а також спланували графік засідань Колегії та військової ради рятувальних військових формувань МНС Росії у першому півріччі 2018 року.

Були розглянуті питання фінансового забезпечення рятувального міністерства на найближчі три роки, планування науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт (НДДКР) у 2018 році, а також планування засідань Колегії та військової ради рятувальних військових формувань МНС Росії у першому півріччі наступного року.

Пріоритетами при формуванні бюджету на наступний три роки позначено оснащення реагуючих підрозділів МНС Росії сучасними технологіями порятунку, екіпіруванням, технікою та обладнанням, а також забезпечення готовності органів управління та підрозділів МНС Росії до виконання завдань з ліквідації надзвичайних ситуацій, гасіння пожеж та порятунку на воді.

«Фінансові ресурси також будуть сконцентровані на реалізації прав працівників МНС Росії із забезпечення житлом. Нами були вжиті і будуть вживатися заходи з адресної допомоги та підтримки багатодітним сім'ям – все це має стояти у нас із вами на контролі», – зазначив голова МНС Росії.

Під час засідання члени колегіального органу МНС Росії розглянули реалізацію заходів Комплексного плану основних заходів МНС Росії на 2018 рік.

Одним із питань, розглянутих на Колегії, стало обговорення Плану НДДКР у 2017-2019 роках. Науково-дослідна робота в системі МНС Росії дозволяє розвивати та впроваджувати нові передові технології та засоби попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, забезпечення пожежної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах.

«Мав би науковий супровід реалізації всіх відомчих планів та програм, це необхідна складова наших робіт. Високі стандарти, енергійна робота у регіонах, чітко науково опрацьовані форми, методи та механізми реалізації проектів. Необхідно також науково обґрунтувати взаємодію всіх видів пожежної охорони в рамках гарнізону, слід розуміти та враховувати, що 85 суб'єктів функціонують по-різному», - звернувся голова відомства до членів Колегії.

Завдяки сучасним науково-дослідним підходам було розроблено перспективні напрями розвитку надзвичайного відомства до 2030 року, які дозволять створити новий вигляд міністерства та перетворити систему МНС Росії на високотехнологічну службу Російської Федерації. У відомстві продовжиться робота з розробки механізмів впровадження нових технологій моніторингу навколоземного простору Землі.

Члени Колегії зазначили, що сучасний підхід до організації наукових досліджень дозволить задіяти потенціали вищих навчальних закладів МНС Росії та науково-дослідних організацій, покращити взаємодію з провідними вишами в РФ та за кордоном, а також підрозділами РАН. http://www.mchsmedia.ru/focus/item/6560354/