форма участі особистості, соціальної спільності людей у здійсненні політичної влади, захист своїх політичних інтересів. Виділяють два основних типи політичної поведінки: політичну дію та політичну бездіяльність.
Політичну дію є форма активності політичного суб'єкта, спрямовану політичні відносини, політичну систему суспільства та її інститути та інші об'єкти. Цільова спрямованість політичної дії може бути конструктивною та деструктивною. Це залежить від багатьох факторів та умов об'єктивного та суб'єктивного характеру. Суб'єктивні фактори – це сукупність політичних знань, ідей та інших компонентів духовного світу, що визначають власну позицію, здатність та можливість вибору суб'єктом політичної лінії дії чи бездіяльності. Об'єктивні – це зовнішньозадані чинники типу політичної організації, до якої належить особистість, посаду тощо.
Політична дія може бути прямою і опосередкованою, індивідуальною і колективною, усвідомленою і неусвідомленою, відкритою і закритою тощо. Наймасовішими політичними діями є вибори, референдуми, мітинги, маніфестації, демонстрації. Індивідуальне політичне дію – це політичний акт індивіда, має суспільно-політичне значення, сенс, чи спосіб висловлювання судження, думки особистості політику і політиків, який виражається практично. Кожна форма політичного впливу відрізняється за рівнем активності її суб'єктів, мірою здійснення у ній якості політичності.
Політичне бездіяльність – це спосіб виключення з політичного життя, який може виявлятися у різних формах: від активного неприйняття політики до пасивної байдужості.
Політична поведінка за своєю суб'єктністю може бути індивідуально-особистісною та колективною, кожен тип якої свідчить про різноманітність форм активності людей, які не зводяться тільки до дії чи бездіяльності. У політичному житті часом важко однозначно визначити мотивацію політичної поведінки суб'єктів, у результаті форми останнього можуть змішуватися, взаємовиключатися тощо. Разом з тим слідує політична практика фіксує. Найбільш поширеними формами політичної поведінки особистості є роль виборця, члена партії, партійного функціонера, політичного активіста, професійного політика. Для більшості населення характерний тип пасивного споживача політичної інформації, результатом якого виступають розмови в тісному колі друзів, соратників по роботі «про політику та політиків», які не виходять на сферу активних політичних дій.
Шпак В.Ю.
Політологія Словник. - М: РГУ. В.М. Коновалов. 2010 .
Політична поведінка
різновид соціальної активності суб'єктів, дії яких мають мотивований характері і виражають реалізацію ними своїх політичних статусів.
Політична наука: Словник-довідник. сост. професійна стать наук Санжаревський І.І.. 2010 .
Політологія Словник. - РГУ. В.М. Коновалов. 2010 .
Дивитися що таке "Політична поведінка" в інших словниках:
Політична поведінка- поведінка суб'єкта політичної діяльності. У сучасній політичній психології П. п. часто співвідноситься як з об'єктом дослідження, так і з набором методів, а й те, й інше пов'язане з поведінкою людини в політичному контексті (Д. Психологічний лексикон
ПОВЕДІНКА ПОЛІТИЧНА- активність індивідів, груп, організацій у сфері політичне життя. відносин, пов'язана з впливом на владу чи протидією її реалізації П.п. може бути масовим чи індивідуальним активним чи пасивним (напр., відмова від реєстрації як… Російська соціологічна енциклопедія
ПОВЕДІНКА ПОЛІТИЧНА- (грец. politike політика, мистецтво управління державою) взаємодія соціальних суб'єктів (індивідів, соціальних груп) та політичної системи. Обумовлюється політичним досвідом, політичною свідомістю та рівнем політичного розвитку. До … Політологічний словник-довідник
ПОВЕДІНКА ПОЛІТИЧНА- Сукупність реакцій соціальних суб'єктів на діяльність політичної системи. П.П. підрозділяється на політичну участь та абсентеїзм. Політологія: словник-довідник
ПОВЕДІНКА ПОЛІТИЧНА- (political conduct/behaviour) акції, вчинки та дії суб'єктів політики, що характеризують їхню взаємодію з навколишнім громадським середовищем, з різними суспільно-політичними силами. П.п., як правило, обумовлюється інтересами, … Влада. Політика Державна служба. Словник
- (political behaviour) Вивчення поведінки людей, які беруть участь у політичному житті, таких як виборці, лобісти та політики. Це поняття було свого роду прапором, під яким у 1950-х роках. об'єдналися соціологи, дослідники опитувань… Політологія Словник.
Політична поведінка- поведінка суб'єкта політ. діяльності. У совр. політ. Психологія П. п. часто співвідноситься як з об'єктом дослідження, так і з набором методів, але і те, і інше пов'язане з «поведінкою людини в політ. контексті» (Д. Кавана). Інтерес до П. п. Психологія спілкування. Енциклопедичний словник
ПОЛІТИЧНЕ ПОВЕДІНКА- людські думки та дії, що відносяться до процесу управління. Політична поведінка включає і внутрішні реакції (ідея, сприйняття, судження, установку, переконання), і дії, що спостерігаються (участь у виборах, висловлювання протесту, …
ПОЛІТИЧНА ДІЯ- будь-яке спостереження, відкрите поведінка, демонструється у межах політичної системи індивідом чи соціальної групою. Політична дія може бути незапланованою, спонтанною поведінкою або ж вона може бути частиною … Енциклопедичний словник з психології та педагогіки
ПОЛІТИЧНЕ ПОВЕДІНКА- (POLITICAL BEHAVIOUR) Термін, що використовується в основному в американській політичній науці; позначає політичну активність індивідів та її наслідки для політичних інститутів. Дослідження політичної поведінки охоплює такі питання, як … Соціологічний словник
Книжки
- Політична соціологія. Підручник для бакалаврів. Гриф УМО, Тощенко Ж.Т.. Підручник підготовлений відповідно до вимог Федерального державного освітнього стандарту вищого професійної освітитретього покоління. Особлива увага приділена.
Політична поведінка охоплює всі форми політичної активності особистості, її дії та бездіяльність.
За своєю цільовою спрямованістю політична поведінка може бути конструктивним(що сприяє нормальному функціонуванню політичної системи) та де структивним(підриває політичний порядок).
Політична поведінка буває індивідуальною, груповою та масовою. Індивідуальнеполітичне поведінка - це вчинки індивіда, мають суспільно-політичне значення (практичне дію чи громадське висловлювання, яке висловлює думку політиків і политике). Груповеполітична поведінка пов'язана з діяльністю політичних організацій або політичної активної групи індивідів, що стихійно склалася. Найбільш масовимиформами політичного поведінки є вибори, референдуми, мітинги, демонстрації. У груповому, а ще більше в масовому політичному поведінці спостерігається наслідування, емоційне зараження, співпереживання, підпорядкування індивідуального поведінки груповим нормам.
Значно різняться поведінка в організованихі поведінку в стихійнихформах. Поведінка членів організованих політичних груп (наприклад, партій) регулюється нормами, зафіксованими у статутах; воно залежить від розподілу ролей між лідерами та прихильниками, від розподілу функцій усередині групи. Стихійні дії, тобто незаплановані, необдумані вчинки від-
Дільних людей та неорганізовані масові виступи, виникають в умовах політичних криз, нестабільності та характеризуються переважанням ірраціональних почуттів над усвідомленими.
Дослідники говорять і про патологічнихформах політичної поведінки. Їх проявом можуть бути крайні афективні стани, постійна потреба у ворожнечі, агресії, антагонізмі, стани паніки, маніакальні політичні упередження тощо. Ознакою патології політичної поведінки є її невідповідність вимогам ситуації чи установкам особистості. Так, у разі лякаючої ситуації маса людей відчуває потрясіння, страх і, замість організовано протистояти загрозі, впадає у паніку, намагається врятуватися, роблячи безладні дії, створюючи хаос і цим посилюючи небезпечні наслідки того, що сталося.
Психологами докладно описано поведінку людей натовпу.Характерні риси натовпу – скупченість на обмеженому просторі; відносна тривалість перебування на одному місці; різнорідність та нестійкість складу; відсутність внутрішньої структури; анонімність. У «колективній душі» натовпу блокується здатність відгуку на логічну аргументацію, зате можлива відповідь на емоційну дію. Натовпом керують інстинкти, йому знайомі лише прості та крайні почуття.
] «Люди неосвічені в очах натовпу здаються більше;
| переконливими, ніж освічені». ]
I Арістотель;
У натовпі зникає почуття відповідальності. У політизованому натовпі можливі прояви афективної несвідомої поведінки. Афективна (від лат. affectus - душевне хвилювання) поведінка проявляється в бурхливо протікає реакції суб'єкта на сильний зовнішній подразник, при якому свідомий контроль людини над своїми діями витісняється частково або повністю. Французький вчений Г. Лебон (1841-1931) писав: «...Стаючи частинкою організованого натовпу, людина спускається на кілька ступенів сходів цивілізації. В ізольованому положенні він, можливо, був би культурною людиною; у натовпі - це варвар, тобто істота інстинктивна. У нього виявляється схильність до свавілля, буяння, лютість, але також і до ентузіазму і героїзму, властивому первісній людині». Натовпу властиві нетерпимість, імпульсивність, дратівливість, податливість до навіювання, однобічність почуттів та мінливість. Відповідальність людини за свої вчинки розчиняється в емоціях натовпу. Людина в натовпі скандує ті політичні гасла і здійснює ті дії.
Вія, які він не зробив, перебуваючи в урівноваженому стані. Натовп таїть у собі небезпеку агресивності, масових заворушень, насильства.
Агресивна юрба характеризується люттю, злістю стосовно об'єкту агресії. Вона спрямована на заподіяння страждання, фізичної чи психологічної шкоди іншим людям чи спільностям. За зовні стихійною агресією стоїть внутрішня агресивність, що виникає як реакція на переживання соціальної знедоленості, недоступності будь-яких суспільних благ тощо. , ідеологічних зіткненнях, відбувається зараження та взаємна індукція, проявляється значний вплив стереотипних уявлень, забобонів, особливо образу ворога. Якщо хтось сприймається як лідер, що спрямовує агресію, влада його над натовпом стає необмеженою і збуджена маса сліпо слідує його закликам.
Оскільки наймасовішою формою політичної участі є вибори, особливу увагудослідників приваблює саме електоральна поведінкагромадян: за кого та чому голосують представники тих чи інших верств населення, які причини неучасті у виборах частини громадян?
Електоральне поведінка залежить від низки чинників. У країнах, де давно склалася партійна система, зв'язки виборців із певними партіями є досить стійкими. Від виборів до виборів вони голосують за партію, яку традиційно вважають «своєю». Значна частина виборців голосує за тих кандидатів і ті партії, які пропонують найбільш прийнятне для них вирішення існуючих проблем. Нарешті, має місце індивідуальна та групова відданість певним кандидатам. У цьому випадку голосують не так за програму, як за кандидата, виходячи з позитивної оцінки того, що він уже зробив чи збирається зробити. Названі фактори взаємодіють між собою, часом суперечать один одному, а іноді накладаються один на одного. У зв'язку з цим відбувається їхнє ослаблення.
Повернемося до питання щодо участі або неучасті у виборах. Наприклад, США більш-менш регулярно на виборах всіх рівнів голосують від 25 до 35% дорослого населення; ще 30-40% голосують дуже рідко або ніколи не приходять на виборчу дільницю; від 3 до 7% виборців не цікавляться політикою. Є країни де голосують до 95% виборців. Як ви знаєте, ухилення від участі у виборах називається абсентеїзмом (від латинського
Слова, що буквально означає «відсутній»). Абсентеїзм може мати серйозні наслідки: якщо кількість голосуючих буде нижчою за певну норму (скажімо, 50 або 25% від складу виборців), то вибори будуть визнані такими, що не відбулися. І це може паралізувати найважливіші ланки політичної системи. Тому в демократичних державах велику роль відіграють засоби масової інформації, що дають можливість громадянам отримати відомості про політику та різні політичні сили, що сприяють подоланню байдужості, політичної апатії.
У структурі політичної поведінки виділяються протесніформи. Політичний протест - це прояв негативного ставлення до політичної системі загалом чи її окремим елементам, нормам, цінностям, політичним рішенням у відкрито демонстрируемой формі. Протест-ные дії здійснюються як і «м'якому» варіанті (петиції, звернення), і у «жорсткому» (страйк). До протестних форм відносять також мітинги, демонстрації, ходи, пікетування. Бувають випадки, коли протестна поведінка виходить за межі демократичних норм і проявляється у бойкотах, занятті адміністративних будівель, перекритті транспортних магістралей, інших насильницьких діях. Протестне поведінка, зазвичай, пояснюється станом невдоволення, викликаним розбіжністю між реальним і очікуваним становищем, якого прагне суб'єкт.
Російське політичне життя 90-х років. ХХ ст. продемонструвала та екстремальніформи політичної поведінки. У найзагальнішому вигляді екстремізм (від латів. extremus - крайній) розуміється як відданість у політиці до крайніх поглядів та заходів. Конкретні прояви політичного екстремізму різноманітні. До них відносяться такі дії, як здійснення масових заворушень, хуліганських дій та актів вандалізму за мотивами ідеологічної, політичної, расової, національної чи релігійної ненависті чи ворожнечі щодо будь-якої соціальної групи; створення незаконних збройних формувань; захоплення чи присвоєння владних повноважень; пропаганда чи публічне демонстрування нацистської атрибутики чи символіки; публічні заклики до насильницької зміни основ конституційного ладу та порушення цілісності Російської Федерації, а також інші подібні дії.
Як вважають експерти, різновидам екстремізму притаманні спільні риси: одностороннє сприйняття суспільних проблем та шляхів їх вирішення; використання демагогічних гасел та закликів, що створюють образ ворога; опора на почуття, інстинкти, забобони, а чи не на розум; бездум-
Але, беззаперечне виконання наказів керівників терористичних організацій; фанатизм, одержимість у прагненні нав'язати свої погляди опонентам; нездатність до толерантності, компромісів; застосування насильства. Екстремізм у світі характеризується зростанням масштабності, посиленням жорстокості і безоглядності дій, використанням нових технічних досягнень. До найнебезпечніших проявів політичного екстремізму належить тероризм (про нього йтиметься у наступній частині підручника).
1.Політична поведінка – це практична взаємодія людини з політичним середовищем, що виражається у певній формі політичної участі. Воно обумовлено, з одного боку, політичною свідомістю, з іншого – рівнем політичного розвитку суспільства загалом. Політична поведінка проявляється у політичній діяльності людей. Наприклад, людина може цікавитися політикою і бути добре поінформованою, розцінювати діяльність свого уряду як неправильну і навіть шкоду, але при цьому бути байдужою до політичного життя. Це дозволяє говорити або про відсутність у його політичному свідомості почуття громадянської відповідальності, або про відсутність у політичній системі прийнятних форм на владу.
Політичну поведінку можна класифікувати як соціально осмислене(Коли процес соціалізації особистості завершився); ціннісно-орієнтоване;афектоване і традиційно обумовлене, що у значною мірою пов'язані з завершенням процесу політичної самоідентифікації особи та групи.
Серед найбільш значущих видів політичної поведінки виділяються такі :
-Реакція, коли дії людей у політиці є відповідями на зовнішній вплив, джерелом активності в цьому випадку служать інші люди та інститути;
-періодична участь, пов'язана з делегуванням повноважень у всіляких виборах, політичних кампаніях
-діяльність у політичних організаціях, рухах, партіях;
-виконання політичних функцій у межах державних органів: служба в армії, органах державного управління та охорони правопорядку;
-відвідування політичних зборів, освоєння та передача
-Політичної інформації, участь у політичних дискусіях;
-пряма дія - безпосередній вплив на функціонування та зміну політичних інститутів через такі форми політичної діяльності, як мітинги, демонстрації, страйки, голодування, кампанія непокори чи бойкоту;
- вплив на хід політичних процесів через звернення та листи, зустрічі з політичними лідерами, представниками державних та політичних організацій та рухів. Найважливішим стимулом політичної діяльності служить інтерес, у основі лежить та чи інша проблема у житті політичної спільності, розуміння гострої необхідності її вирішення. Але для того, щоб факт розуміння переріс у політичну дію, потрібна нова ланка - психологічний імпульс готовності до дії, що складається з бажання взяти участь та впевненості у його успіху. Двигунами цього ланцюжка - від проблеми до дії щодо її вирішення - можуть бути різні мотиви: громадянський обов'язок, інформація, невдоволення або прагнення реалізації мети.
-залежно від домінування основного мотиву і формується образ, характер політичної поведінки: вона може виглядати суто емоційним відгуком на ту чи іншу подію, або бути продуманою, прагматичною акцією з послідовної реалізації прийнятої програми, або розглядатися виконавцями як здійснення заданої місії зі «визволення» , "завоювання", "відновлення".
Форми:
- З погляду публічності:
Відкриті/закриті
- З погляду наступності:
Традиційні/інноваційні
- за своєю цільовою спрямованістю:
Конструктивне/деструктивне
- За ступенем активності учнів:
Активна/пасивна/неучасть
Характер політичної поведінки залежить не тільки від інтересу і тієї мотивації, що виникає на його основі, а й від таких зовнішніх регуляторів, як:
- роль - це та формальна рамка поведінки, яку приймає собі учасник політичної дії чи яка відводиться обставинами чи іншими участниками;
- статус - сукупність передбачуваних, можливих для даного суб'єкта моделей, типів політичної поведінки, функцій, які він готовий прийняти у політиці;
- приналежністьдо групи соціальної чи політичної спільності, що виникає з урахуванням встановлення між її членами певного виду відносин; - участь у організації - групі, створеної реалізації ролей у політиці.
ПОЛІТИЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ - поняття для позначення виду активності, спрямованої на зміну або збереження існуючих політичних відносин, в результаті якого виходить їхня нова якість, або консервується старе. У структурі Д. п. виділяють суб'єкт ( дійова особаабо соціальна група), об'єкт (предмет, на який спрямована активність чинного суб'єкта і в якому результується зміна) та сама дія. Крім того, говорять про мету, засіб та результат політичної діяльності. Будь-яка діяльність має на увазі якусь мотивацію, що призводить до прийняття рішення про дію відповідно до певної мети і певним чином. У політичній діяльності виділяється два її основних напрями: вироблення політики та її проведення життя, тобто. здійснення.
Для цього необхідно мати знання політичної реальності та наявність ціннісних орієнтацій, відповідно до чого політична діяльність утворює три основні види: пізнавальну, ціннісну та практичну. Етапи здійснення політичної діяльності: оцінка стану об'єкта, прогноз, адаптація запропонованих заходів до конкретних умов існування об'єкта, коригування її в ході та після вжитих заходів. У процесі вироблення та проведення політичного рішення на життя на різних етапах цього процесу в ньому можуть брати участь: все населення (референдум, вибори), держапарат, законодавчий орган, правлячі та опозиційні партії тощо.
19 Вибори, функції. Виборче право.
Вибори - це спосіб формування органів державної влади та місцевого самоврядування у вигляді голосування. Порядок участі виборців у формуванні органів структурі державної влади визначається правовими нормами.
Вибори дають можливість:
1) забезпечити політичне представництво громадян;
2) висловити їхні інтереси;
3) вирішити конфлікти, що назріли в суспільстві;
4) оновити склад політичної еліти;
5) підтвердити або переглянути принципи розподілу суспільних благ;
6) вплинути на політику держави, а за необхідності – визначити напрямок подальшого шляху суспільного розвитку;
7) інтегрувати суспільство, удосконалити існуючі у ньому канали комунікації, зміцнити легітимність влади;
8) забезпечити політичну освіту громадян.
З урахуванням сказаного можна назвати такі основні функції виборів.
Поповнення політичного корпусу . У демократичних державах вибори є основним джерелом того, що називається політичним рекрутуванням. Процес виглядає так: партії висувають своїх кандидатів, політики в ході виборчих кампаній демонструють свої особисті здібності - харизматичні якості, ораторське мистецтво, навіть привабливість своєї зовнішності, - і все це виходить далеко за межі того, що, власне, потрібне для виконання майбутніх обов'язків, чи то обов'язки парламентарія, члена якогось комітету чи міністра. Словом, політик, як то кажуть, опиняється. Для призначення на посади, що вимагають спеціальних знань або досвіду, наприклад, державній службіабо судових органах, - вибори, загальному правилу, не проводяться.
Формування урядів . Безпосередньо за результатами виборів уряди формуються лише в тих державах, де прийнято принцип загальнонародного обрання глав виконавчої влади, як це має місце у США, Франції та Венесуелі. Щодо найпоширеніших - парламентських - систем можна сказати, що від результатів виборів тут залежить формування урядів, особливо у випадках, коли в силу особливостей виборчої системи одна партія може отримати парламентську більшість.
Забезпечення представництва . Якщо вибори повною мірою відповідають принципам чесності та змагальності, вони, по суті, стають тим каналом, яким суспільство транслює свої вимоги до системи державного управління. Якщо в цій політичній системі не практикується відкликання депутатів, електорат не має інших способів змусити політиків виконати свій «наказ», окрім як не проголосувати за них на наступних виборах.
Вплив на політику . Загалом завжди можна сказати, що фактор виборів робить уряд більш обережним і змушує його утримуватися від будь-яких радикальних і непопулярних заходів, але про прямий вплив виборів на політику можна говорити лише у виняткових випадках, наприклад, коли у виборчій кампанії всі обертається навколо якоїсь однієї проблеми.
Політичне просвітництво суспільства . У ході передвиборчої кампанії на виборців обрушуються потоки інформації про партії, кандидатів, можливі напрями подальшої політики, стан справ у існуючого уряду, дану політичну систему тощо. Потрібно лише сказати, що політичній освіті суспільства це сприяє лише тоді, коли з його боку є інтерес до того, що кажуть і як кажуть: для апатичного та відчуженого від політики суспільства все це може виявитися порожнім звуком.
Легітимація системи . Одна з причин того, що навіть авторитарні режими проводять вибори, - і це часом за цілковитої їхньої незмагальності, - саме і полягає в тому, що виборчий процес завжди надає режиму легітимності в очах суспільства. Практично це відбувається тому, що, як не дивись, виборча кампанія має свій церемоніал і ритуал, це завжди справа державної важливості. Але головне, можливо, полягає в тому, що участь громадян у політичному процесі, хоча б у такій скромній формі, як голосування, так чи інакше означає їхню згоду з цією політичною системою.
Посилення еліт . Проте вибори можуть бути тим засобом, який дозволяє елітам маніпулювати масами і контролювати їх. Це змушує згадати Прудона, який висловлювався так: «Загальне виборче право – це контрреволюція». Йдеться про те, що з виборами політичні суперечності, які завжди існують у суспільстві, часом пом'якшуються і взагалі вдягаються в абсолютно конституційні форми: в результаті уряду змінюються - режим залишається. Вибори в цьому відношенні є тим більше надійним інструментом в руках еліт, що, крім іншого, створюють враження контролю суспільства над владою.
Виконання виборами своїх функцій у політичній системі залежить:
1) від правових норм, що у сукупності утворюють виборче право;
2) від виборчого процесу, що включає:
а) призначення виборів;
б) реєстрацію виборців;
в) організацію виборчих округів та утворення виборчих дільниць;
г) висування кандидатів;
ж) розподіл депутатських мандатів.
Виділяють такі типи виборів до органів влади за рівнями:
федеральні (вибори до Державної Думи);
регіональні (вибори губернаторів, крайових, обласних дум);
місцеві (вибори до муніципальних представницьких органів влади, до міської думи);
по гілках влади:
вибори до законодавчих органів влади (парламентів);
виконавчі органи влади (президента, губернаторів; префектів у Франції),
судові органи влади (вибори суддів США).
Термін "виборче право" має два значення :
- в об'єктивному сенсі - це система конституційно-правових норм, що регулюють громадські відносини, пов'язані з виборами органів держави та місцевого самоврядування Об'єктивне виборче право регулює виборчу систему у сенсі. Зазвичай предметом виборчого права вважаються пов'язані з виборами суспільні відносини, у яких безпосередньо чи опосередковано беруть участь громадяни;
- у суб'єктивному сенсі - це гарантована громадянину державою можливість брати участь у виборах державних органів та органів місцевого самоврядування. Виборче право одна з найважливіших галузейправа. Це викликано дуже тісними його зв'язками з політичними правами людини і громадянина.
Основні принципи:
1. Принцип загального виборчогоправа означає, що виборчі права (або хоча б активне виборче право) визнається за всіма дорослими та психічно здоровими людьми. Загальність означає відсутність дискримінації з будь-яких підстав (статі, національності та ін.), тобто неможливість усунення від виборів будь-яких громадян чи груп населення. За загальним правилом, що діє у багатьох державах, виборчими правами наділяються лише громадяни (піддані) цієї держави, іноземні громадяни та особи без громадянства до участі у виборах не допускаються.
2. Пряме та непряме виборче право. Застосування принципів прямого та непрямого виборчого права або їх певне поєднання залежить від порядку формування виборного органу.
Пряме (безпосереднє) виборче право означає право виборця обирати та бути обраним безпосередньо у виборний орган або на виборну посаду. Цей принцип діє у переважній більшості випадків під час виборів нижніх палат парламентів, іноді верхніх палат - США, Італії, Польщі, президентів - у Мексиці, Австрії, Болгарії, майже повсюдно під час виборів органів місцевого самоврядування.
Існує два різновиди непрямих виборів: непрямі та багатоступеневі. Непрямі вибори припускають, що членів представницького органу чи одноосібний виборний орган обирають виборці- особи, спеціально обрані реалізації виборів у відповідний орган. Наприклад, у США громадяни обирають виборців, які у свою чергу обирають президента країни. Вони перестають бути виборцями одразу після того, як проголосували. На основі непрямих виборів також формується частина парламенту Свазіленду
У ході багатоступеневих виборів обирається спочатку один орган, який потім вже сам обирає інший орган іншого рівня.
3. Принцип рівного виборчого правадає рівну кожному за виборця можливість впливати результати виборів. Він є наслідком і одним із найважливіших проявів конституційно гарантованого рівноправності громадян. Рівність виборчого права забезпечується насамперед наявністю у кожного виборця однакової кількості голосів. Залежно від виборчої системи у кожного виборця кількість голосів може бути більшою, ніж один. Тому важливо, щоби у всіх виборців їх було порівну.
Цей принцип виборчого права означає таку процедуру подання голосів, яка виключає спостереження та контроль за волевиявленням виборця. Таємне голосування може проводитись як за допомогою бюлетенів, так і спеціальних машин для голосування. Дотримання таємниці голосування забезпечується різними гарантіями:
- на бюлетенях не ставиться жодних позначок, які б дозволяли визначити особистість проголосовавшего;
- бюлетень опускається в скриньку, яка опечатана і не може бути розкрита протягом усього часу голосування;
- у приміщенні для виборів відводиться спеціальна кімната або обладнуються окремі кабіни, закриті від сторонніх поглядів, у яких виборці заповнюють бюлетені або маніпулюють із машиною для голосування;
- забороняється присутність у кімнаті (кабіні) для голосування інших осіб, крім того, хто голосує;
- у разі дострокового голосування після дотримання процедури таємного заповнення бюлетеня виборцем, виборець сам вкладає бюлетень у конверт та заклеює його, а потім у його присутності на місці склейки ставляться підписи самого виборця та двох членів комісії та печатку виборчої комісії; конверт розкривається лише у день голосування у присутності членів комісії та спостерігачів та, з дотриманням таємниці волевиявлення виборця, бюлетень опускається до скриньки для голосування;
6. Періодичність проведення виборів. Цей принцип поряд з іншими закріплений у Декларації «Про критерії вільних і справедливих виборів», прийнятої в 1994 на 154 сесії Ради Міжпарламентського союзу. Стаття 1 зазначеної Декларації говорить: « У будь-якій державі повнота влади може виникати тільки з волевиявлення народу, вираженого на справді вільних і справедливих виборах, організованих через регулярні періоди з урахуванням загального, рівного і таємного голосування». Хоча ця Декларація не є обов'язковим для виконання документом, проте її моральна сила велика, оскільки вона була схвалена одноголосно на сесії Ради такої авторитетної міжнародної організації, як Міжпарламентський союз, а під час голосування були присутні і підтримали Декларацію представники 112 країн світу. У ряді країн світу цей принцип уже зайняв гідне місце у національних законодавчих актах.
20 Поняття та типи виборчих систем. Виборча система РБ
Виборча система в широкому значенні- сукупність правових норм, що регулюють порядок надання виборчих прав, проведення виборів до органів держави та місцевого самоврядування, визначення результатів голосування. Така система правових норм у сукупності утворює виборче право (у широкому значенні).
Виборча система в вузькому значенні- Порядок визначення результатів голосування.
Виходячи з цього в юридичному сенсі вузьке розуміння виборчої системи краще пов'язувати із сукупністю норм, що закріплюють правила:
- утворення виборчих округів;
- висування кандидатів (списків кандидатів);
- Визначення ролі політичних партій (виборчих об'єднань) у виборах;
- затвердження форми виборчого бюлетеня;
- визначення результатів виборів та встановлення переможців, включаючи розподіл депутатських мандатів між політичними партіями (виборчими об'єднаннями);
- проведення у разі потреби повторного голосування (другого туру виборів);
- Заміщення вакантних мандатів.
Чинне законодавство про вибори передбачає можливість використання наступний типів виборчих систем: мажоритарної, пропорційної та змішаної (мажоритарно-пропорційної) виборчої системи.
Політичний порядок сучасних суспільств є складну конструкцію і правил, що зумовлює поява різноманітних форм політичної активності. Людина може брати участь у виборах та референдумах, створювати партії та громадські організації, висловлювати свою думку про дії влади, брати участь в акціях протесту тощо. Чим складніші політичні системи та насиченіші за змістом політичні культури, тим різноманітнішими стають форми політичної поведінки. Різноманітність політичних процесів неминуче ставить питання їх класифікації, про виділення найважливіших типів. У науці існують різні типології політичних процесів, кожна з яких вирішує цілком конкретну дослідницьку задачу.
Однією з найпоширеніших є типологія, що поділяє всі політичні дії в залежності від їхнього ставлення до чинної політичної системи, політичного порядку. Так, американський вчений Л. Мілбрайт вважає за необхідне говорити про конвенційному і неконвенційному види політичної поведінки. У першому випадку йдеться про легальні, регульовані законом політичні дії - участь у роботі політичних партій, голосування на виборах, законні способи вираження своєї думки. У другому - про дії, що суперечать прийнятим у суспільстві нормам моралі та закону, тобто. про несанкціоновані демонстрації та акції протесту, стихійні бунти, відмову від покори діям влади. Неконвенційні політичні дії Мілбрайт поділяє на ненасильницькі (демонстрації, мітинги, пікети) та насильницькі (Тероризм, бунт).
Англійський учений А. Марш пропонує розглядати політичну поведінку у межах трьох видів:
- 1) ортодоксальне політична поведінка, яка включає прийняті в даному суспільстві способи взаємодії у системі політичних владних відносин (участь у виборах, активність груп інтересів, проведення дозволених владою політичних акцій тощо);
- 2) неортодоксальне політична поведінка, що виходить за рамки нормативного порядку і є акціями прямої дії та непокори владі (несанкціоновані політичні мітинги, пікети, марші, страйки тощо);
- 3) політичні злочини , пов'язані із застосуванням насильства та спрямовані на руйнування політичної системи та політичного нормативного порядку (стихійні бунти, незаконні демонстрації, що супроводжуються актами вандалізму та насильства, збройні зіткнення з владою, революції тощо).
Описані вище типології дозволяли дослідникам виявляти питому вагу конвенційної і неконвепціопалиюго політичної поведінки у суспільстві, робити у цій основі висновки про рівень стабільності політичної системи, аналізувати особливості соціальної приналежності учасників протилежних типів політичної дії, розкриваючи цим потенційні осередки соціальної та політичної напруги.
Іншим поширеним у політичній науці основою типології політичних процесів є рівень активності громадян, у політичної сфері. Відповідно до даної основи виділяють:
- політиків-професіоналів, для яких політика - це робота, якою вони займаються більшу частину свого часу;
- беруть активну участь у політичній діяльності. Це люди, професійно зайняті в іншій сфері, але значну частину вільного часу, що віддають роботі в партійних та інших політичних організаціях, участі в різних політичних акціях та заходах;
- пасивно беруть участь у політичній діяльності. До них належить, як правило, більшість населення, яке іноді бере участь у голосуванні на виборах, рідко бере участь у масових політичних заходах;
- не беруть участь у політичній діяльності (абсентеїстів), тобто. тих, хто утримується від участі у виборах, ухиляється від будь-яких політичних акцій.
Абсентеїзм не означає повного виключення людини із політики. Залишаючись громадянином, він неминуче вступає у певні відносини з державою, наприклад, може бути законослухняним громадянином, справним платником податків. Позиція неучасті, зайнята ним, стосується лише тих видів політичної діяльності, де він може якимось чином проявити себе як активна особистість: висловити свою думку, висловити причетність до якоїсь групи чи організації, визначити своє ставлення до того чи іншого кандидата у депутати парламенту тощо.
Абсентеїзм як масове явище відсутня у тоталітарних суспільствах. Тут населення практично поголовно бере участь у гоїй чи іншій формі політичної діяльності. У СРСР, наприклад, на вибори приходило майже 100% населення, молодь поголовно залучалася до піонерських чи комсомольських організацій, дорослі - до профспілкових, і всі ці громадські організації спонукали людей до участі у політичному житті. Неучасть була неможлива через жорсткий контроль з боку партійних, державних та громадських організацій.
Абсентеїзм виникає тоді, коли зникає зовнішнє примус до політичної діяльності, у людини з'являються право та реальна можливість утриматися від політичних дій. У цьому випадку він може керуватися мотивами, що мають для нього велике значення, наприклад, присвятити вільний час спілкуванню з членами сім'ї, друзями, а не участі в політичних акціях. Не виключено, що в деяких випадках індивід усвідомлено не йде па будь-які політичні дії через переконання, що своїм вчинком він все одно не може нічого змінити, або з почуття протесту, або з побоювань перед можливими переслідуваннями з боку влади, якщо він висловить свою думку і т.д.
Аналіз політичної поведінки через призму політичної активності громадян дозволяє дослідникам сконцентруватися на виявленні груп, що відрізняються за ступенем своєї участі в політичному житті суспільства, вивчити їх соціально-демографічні особливості, виявити їх партійні переваги, уточнити мотиви, що спонукають їх до активним діям, і т.д.
Третій підхід до типології політичної дії – це виділення автономної та мобілізованої участі. Автономне участь передбачає вільного громадянина, який входить у політичну діяльність добровільно, керуючись власними інтересами чи інтересами групи, куди він належить. Мобілізоване участь відрізняється тим, що включення індивіда в політичні акції здійснюється йод впливом зовнішнього тиску, наприклад адміністративного примусу, побоювань неприємностей, санкцій з боку правлячої політичної сили, страху перед можливим застосуванням насильства у разі відмови від участі у політичному заході.
Дана типологія дозволяє звернути увагу на відмінності в мотивації політичної активності, що демонструється. В основі причин, що підштовхують людей до участі в політичних заходах, можуть лежати як внутрішні мотиви (автономна участь), так і зовнішні стимули, які найчастіше сприймаються індивідом як тиск (мобілізована участь). Наявність, наприклад, сильних зовнішніх стимулів тоталітарних суспільствах багато в чому пояснює феномен масовості політичних заходів, організованих владою, і майже поголовну явку людей виборчі дільниці у день виборів. У демократичних суспільствах, де зовнішній тиск слабшає, залучення людей у політичні партії, громадсько-політичні організації, зокрема профспілки, падає.
Четверта типологія передбачає поділ політичних процесів на індивідуальні і колективні. Ця типологія представлена у політичній науці у двох видах. У першому випадку в основу поділу кладеться принцип «в чиїх інтересах»: якщо на користь одного індивіда, то це - індивідуальна дія, якщо на користь всіх або групи, - колективна. Саме такий підхід описує М. Олсон у книзі «Логіка колективних дій», де до колективних дій віднесено практично всі види участі, спрямовані на досягнення цілей певної групи людей. Конфлікт між індивідуальними та колективними цінностями, який неминуче виявляється у політичних діях, становить головну теоретико-методологічну проблему даної типології.
Іншим підставою поділу політичних дій на колективні та індивідуальні є спосіб прийняття рішення і характер самої дії. Типовий приклад індивідуальної дії – участь у процедурі таємного голосування, коли прийняте рішенняпро вибір людина реалізує в кабіні для голосування, і ніхто в цей момент не може вплинути на неї. Колективна дія - це дія, що здійснюється спільно з іншими людьми, наприклад, відкрите голосування, участь у страйку або мітингу, колегіальне прийняття рішення. Ця типологія дозволяє висвітлити особливі межі колективного поведінки у політиці, наприклад, у натовпі, політичної організації.
Наведені вище типології не вичерпують їх список у політичній науці. У кожному новому дослідженні автор знову і знову продумує переваги та обмеження кожної з раніше створених типологій і залежно від своєї методологічної позиції добудовує якусь одну з них або створює нову.
- Milbrath LAV. Political Participation. Chicago: Rand McNally, 1965.
- Marsh A. Protest and Political Consciousness. Beverley Hills; London: Sage Publications,1977.
- Олсон М. Логіка колективних процесів. Суспільні блага та теорія груп. М.: Вид-во ФЕІ, 1995.
^ Політична поведінка- це сукупність реакцій соціальних суб'єктів (соціальних спільностей, груп, особистостей тощо) діяльність політичної системи. Політична поведінка поділяється на політичну участь та абсентеїзм
Основні особливості масової політичної поведінки:
· Статичність, інерційність (маси не мають властивість самоорганізації, вони пасивні та інерційні у виборі методів своїх дій).
· Стохастичність, ймовірність (у масовій поведінці велика випадковість, невпорядкованість відносин між людьми).
· Ситуативність (характер дій мас часто визначається місцем, часом, приводом; довготривалі, раціональні інтереси є сусідами з емоційними проявами).
· Анонімність (членам мас не цікаві індивідуальні властивості, особисті якості друг друга).
· Відмова від особистої відповідальності.
Політична участь- це вплив громадян на функціонування політичної системи, формування політичних інститутів та процес вироблення політичних рішень. Різновиди-дії з делегування повноважень (електоральна поведінка), активістська діяльність із підтримки кандидатів та партій у виборчих кампаніях; відвідування мітингів та участь у демонстраціях; партійна діяльність тощо. д. Протилежністю політичної участі є абсентеїзм- ухилення від участі у політичному житті, втрата інтересу до політики та політичних норм. Зростання абсентеїзму є індикатором втрати легітимності влади.
Існують різні варіантикласифікації політичної участі:
Англійський вчений А. Марш за впливом на політичну систему виділяє:
1. ортодоксальне - участь, що забезпечує стійкість та функціонування політичної системи, а також вимоги до неї, виражені у законних формах;
2. неортодоксальне - несанкціоновані дії, пов'язані з вираженням вимог або спрямовані проти політичної системи; (бойкоти, страйки)
3. політичні злочини - політична діяльність із використанням нелегітимного насильства (захоплення приміщень, заручників, саботаж, вбивства, війни)
По відношенню до чинного закону У. Мілбрайт (США) виділяє:
1. конвенційне (легальне та регульоване законом)- голосування, участь у роботі політичних партій та виборчих кампаніях, участь у політичному житті суспільства, контакти з офіційними особами.
2. неконвенційне (незаконне чи отвергаемое переважно суспільства з моральних, релігійних та інших міркувань)- що у демонстраціях, бунти, протести проти влади, відмови від покори тощо.
А) ненасильницьке – демонстрації, пікети, мітинги
В) насильницьке - бунт, тероризм
За рівнем активності можна поділити політичну участь на:
· Активне
· пасивне
За формою участі та ступеня активності виділяють такі види політичної участі як:
· активно-прийнятні - участь у виборних органах, партіях; лобізм, демонстрації
· пасивно- прийнятні - підкорення закону, голосування
· активно-неприйнятні - насильство, дезорганізація, підкуп посадових осіб
· Пасивно-неприйнятні - зневага до закону
За мотивацією та характером участі:
Автономне (вільна та добровільна діяльність індивідів, що переслідують особисті та групові інтереси)
· Мобілізаційне - носить примусовий характер, стимулами політичної активності стають страх, традиції, адміністративний примус тощо, тобто по суті – квазіучасть, властива тоталітарним та авторитарним суспільствам
За ступенем інтенсивності - політична участь може бути -
· систематичним або
· епізодичним
Залежно від типу мотивації можна виділити відкриті форми поведінки громадян (що мають характер прямої політичної дії, наприклад участь у виборах, демонстраціях, пікетах тощо) та закриті (що характеризують ухилення людей від виконання своїх цивільних та політичних обов'язків, наприклад абсентеїзм).
З точки зору відповідності спрямованості громадянських вчинків загальноприйнятим у політичній системі цінностям і нормам «політичної гри» говорять про нормативні форми політичної поведінки (що орієнтуються на панівні принципи) та девіантних (що відхиляються від них). Там, де вплив ідеології стимулює рутинні, постійно повторювані мотиви та дії громадян, прийнято виділяти традиційні форми політичної поведінки та протистоять їм інноваційні способи практичного досягнення політичних цілей (у яких переважають творчі форми політичної активності).
Як особливий вид політичної участі розглядають політичне лідерство.
Особливості політичного лідерства:
· Політичне лідерство носить багатофункціональний, багаторольовий характер, воно орієнтоване на більш-менш послідовну реалізацію певних програм, ідеологічних установок;
· Політичне лідерство у тому чи іншою мірою інституціоналізоване, тобто. діяльність лідера обмежена тією чи іншою мірою існуючими соціальними відносинами, нормами, процедурами прийняття рішень;
· між загальнонаціональним політичним лідером та суспільством, як правило, не існує прямої взаємодії, воно опосередковане партіями, групами інтересів, коштами масової інформації;
· політичне лідерство є одночасно персоніфікованим та корпоративним: політичний лідер одноосібно уособлює існуючий режим, саму державну владу або характерні особливості очолюваного ним політичного руху, але його лідерство корпоративне по суті – за рішеннями, які приймаються вищими керівниками, завжди приховується невидима для суспільства робота численних експертів , найближчого оточення лідера.
Політичну участь слід відрізняти від політичної діяльності. ^ Політична діяльність- це взаємодія організованих та здійснюють владні функції індивідів та груп. Її характерними рисами є концентрація зусиль на загальних для цієї групи проблемах, потребах; сприйняття держави, політичних інститутів як основний засіб вирішення цих проблем; використання політичної влади як головного засобу досягнення поставленої мети; постійна, найчастіше професійна участь у політичному процесі; Важлива важливість політичної діяльності всім інших сторін особистого життя індивіда. Формами політичної діяльності є професійна зайнятість у системі органів державної влади, робота в органах місцевого самоврядування, робота в апараті політичних партій та громадських організацій.
Політична участь характеризує дії індивідів та груп, що вживаються для впливу на політичний процес, участь у політичних зборах, акціях, політичних дискусіях або інших формах вираження особистої думки. Політичне участь неспроможна бути сферою професійної зайнятості людини.
Теорії політичної участі
Однією з найпоширеніших є теорія оптимального вибору.Основне становище цієї теорії у тому, що політичне участь зумовлено прагненням вільного індивіда до максимальної реалізації своїх інтересів та цілей. Таким чином, участь індивіда у політиці можлива тоді, коли можливі доходи від участі будуть перевищувати його витрати. Виходячи з цього становищі, американський дослідник Еге. Даунс запропонував таку формулу раціонального участі:
R=pB-C+D де
R- чистий прибуток від участі у виборах;
B – політичний зиск від участі у виборах;
C – можливі витрати;
D – безпосередня вигода від участі у голосуванні.
^ Мотиваційні теоріїПолітичної участі виходять з того, що в основі кожної форми політичної поведінки (типової або індивідуальної) лежить певна мотивація.
Мотив (від лат. moveo – рухаю) – це матеріальний чи ідеальний предмет, досягнення якого виступає сенсом діяльності. Мотив існує у вигляді специфічних переживань (позитивних емоцій від очікування досягнення цього предмета або негативних, пов'язаних з неповнотою досягнення), раціональних, усвідомлених потреб або ірраціональних, суто психологічних проявів. Мотивація політичної діяльності рідко буває пов'язана лише зі сферою політики. Вона має надзвичайно глибоку соціальну природу та обумовлюється численними, різноманітними факторами.
Глибинним рівнем освіти політичної мотивації вважатимуться біопсихологічні особливості кожного індивіда. До найважливіших можна віднести такі: вольові установки (воля - здатність людини досягати поставлених нею цілей в умовах подолання перешкод), ступінь емоційності, імпульсивності поведінки, співвідношення раціональних та ірраціональних факторів мотивації, темперамент (темперамент - індивідуальний темп і ритм психічних процесів, ступінь стійкості почуттів), реактивні пороги (поріг - це величина подразника, при досягненні якої виникає реакція на нього індивіда), наявність або відсутність агресивності як особливої форми самоствердження, ступінь психологічної самодостатності, фобії чи манії, що мають глибинне, біопсихологічне коріння.
Поряд із проявом глибоко особистісних психологічних особливостей, політична активність характеризує і об'єктивно існуючі, стійкі лінії взаємодії людини та різних компонентів суспільної, у тому числі політичної системи. Ці взаємодії створюють зовнішні, соціальні та інституційні чинники політичної мотивації. У ряді подібних мотивів політичної участі можна назвати
· Нормативні мотиви - зумовлюють політичну поведінку людини за правилами, встановленими політичною системою, поза співвідношенням з особистісними цінностями та установками. Індивід визнає силу влади та розглядає підпорядкування як єдино правильну орієнтацію
· Рольові мотиви - зумовлюються соціальною роллю індивіда у існуючій політичній системі та залежать від його соціального становищата самооцінки
Залежно від рівня освіти та дії цих факторів їх можна розділити на макросередовищу (держава, клас, страта, нація, культурна спільність) та мікросередовище (інституйовані групові спільності, неформальні групові спільності, сім'я, освітні установи, окремі особи). Випробовуючи вплив цих чинників, реагуючи ними, індивід як коригує внутрішні мотиваційні установки, а й набуває особливі, позаособистісні характеристики. Серед них можна виділити:
статус - стійке становище індивіда у соціальній структурі, що створює певні правничий та обов'язки, повноваження та заборони (і, як наслідок, поведінкові стереотипи);
роль - особливий спосіб поведінки, що відображає обов'язкові, бажані або можливі норми поведінки, характерні для тієї чи іншої соціальної спільності, інституту, структури, діяльності;
форма поведінки - комплекс усвідомлено обраних чи нав'язаних ззовні поведінкових моделей.
Мотиви політичної участі в інтерпретації прихильників «гуманістичної» психології (А. Маслоу) визначаються ієрархією потреб, властивих особистості
· Фізіологічні - потреба підвищення життєвого рівня
· Потреба в безпеці - прагнення до соціального світу, порядку та законності
· потреба у коханні – потреба у соціальній ідентичності, причетності
· Потреба в самоствердження – у підвищення соціального статусу та престижу
· Потреба в самоактуалізації – потреба вираження та реалізації інтересів у політиці
У міру задоволення нижчих потреб, події людини починають визначати вищі потреби і навпаки - не реалізовані первинні потреби визначають спрямованість політичної поведінки - тобто. люди виступають за підвищення життєвого рівня, соціальний захист та безпеку.
Теорія «безшумної революції» Р. Інглхарта пояснює зміну політичної поведінки у стабільному, економічно розвиненому суспільстві зрушенням, яке відбувається у бік постматеріальних цінностей, коли на перший план виходять потреби у покращенні якості життя, екології, гармонізації соціальних відносин тощо.
Третю групу теорій становлять теорії соціальних чинників. Політична поведінка в контексті даних теорій виступає як похідна соціальних факторів, таких, як інституалізація, рівень соціально - економічної рівності, соціальна мобільність і т.д.
С. Ліпсет виділяє 2 моделі взаємозв'язку політичної участі із соціальними факторами
· Ліберальну - зростання соціально-економічного розвитку забезпечує стабільність суспільства та визначає демократичний характер політичної участі
· Популістську – політичну участь спрямовано на перерозподіл майнових благ та власності, що перешкоджає економічній модернізації та веде до підриву стабільності.
Взаємозв'язок політичної участі та стабільності досліджував також С. Хантінгтон- у своїй роботі «Політичний порядок у мінливих суспільствах» він виводить таку формулу взаємодії політичної участі та стабільності:
· Політична участь= політична нестабільність
Політична Інституціоналізація
· Соціальна фрустрація= політична участь
Мобільність
· Соціальна мобілізація= соціальна фрустрація
