Екологія(Від грец. ойкос» - будинок, житло та « логос» - вчення) - наука, що вивчає умови існування живих організмів та взаємозв'язку між організмами та середовищем, в якому вони живуть. Спочатку екологія розвивалася як складова частина біологічної науки, у зв'язку з іншими природничими науками - хімією, фізикою, геологією, географією, ґрунтознавством, математикою.
Предметом екологіїє сукупність чи структура зв'язків між організмами та середовищем.
Головний об'єкт вивченняв екології - екосистеми, тобто. єдині природні комплекси, утворені живими організмами та довкіллям. Крім того, вона вивчає окремі види організмів (організмний рівень), їх популяції, тобто сукупність особин одного виду (популяційно-видовий рівень) та біосфери загалом (біосферний рівень).
Розрізняють два види екології – загальну та прикладну.
Загальна екологія– вивчає загальні закономірності взаємовідносин будь-яких живих організмів та довкілля (включаючи людину як біологічну істоту).
У складі загальної екології виділяють такі основні розділи:
Аутекологія(Від грец. autos- сам) - розділ екології, завданням якого є встановлення меж існування особини (організму) і тих меж фізико-хімічних чинників, у діапазоні яких організм може існувати. Вивчення реакцій організму на впливу чинників середовища дозволяє виявити як межі, у яких може існувати, а й фізіологічні і морфологічні зміни, притаманні даних особин. Тому аутекологія вивчає взаємовідносини організму із зовнішнім середовищем, в основі яких лежать його морфофізіологічні реакції на вплив середовища. З вивчення цих реакцій починається будь-яке екологічне дослідження. Причому основна увага приділяється біохімічним реакціям, інтенсивності газового та водного обміну, а також іншим фізіологічним процесам, що визначають стан організму. При проведенні досліджень використовуються порівняльно-екологічний та еколого-географічний методи, зіставляються стан та реакція організму на зовнішні впливи у різні періоди життя (сезонна та добова активність). Велике місце в аутекологічних дослідженнях займає вивчення впливу на організм природної та штучної радіоактивності, техногенного забруднення.
аутекологію , що досліджує індивідуальні зв'язки окремого організму (виду, особини) з навколишнім середовищем;
популяційну екологію (демоекологію) , У завдання якої входить вивчення структури і динаміки популяцій окремих видів, взаємовідносини між організмами одного виду в межах популяції та місцем існування. Популяційну екологію розглядають як спеціальний розділ аутекології;
синекологію (біоценологію) - вчення про екосистеми (біогеоценози), що вивчає взаємовідносини популяцій, угруповань та екосистем з середовищем.
!!глобальна екологія - вчення про роль живих організмів (живої речовини) та продуктів їх життєдіяльності у створенні земної оболонки (атмосфери, гідросфери, літосфери) її функціонування.
Для всіх цих напрямків головним є вивчення виживання живих істот у навколишньому середовищі та завдання перед ними стоять переважно біологічної властивості – вивчити закономірності адаптації організмів та їх угруповань до навколишнього середовища, саморегуляцію, стійкість екосистем та біосфери тощо.
Крім того, екологія класифікується за конкретними об'єктами та середовищами дослідження, тобто. розрізняють екологію тварин, екологію рослин та екологію мікроорганізмів.
Останнім часом роль та значення біосфери як об'єкта екологічного аналізу безперервно зростає. Особливо велике значення в сучасній екології приділяється проблемам взаємодії людини з навколишнім середовищем. Висунення першому плані цих розділів у екологічної науці пов'язані з різким посиленням взаємного негативного впливу людини і середовища, що зросла роллю економічних, соціальних і моральних аспектів, у зв'язку з різко негативними наслідками науково-технічного прогресу.
Таким чином, сучасна екологія не обмежується лише рамками біологічної дисципліни, що трактує відносини головним чином тварин і рослин, вона перетворюється на міждисциплінарну науку, що вивчає найскладніші проблеми взаємодії людини з навколишнім середовищем. Актуальність та багатогранність цієї проблеми, викликаної загостренням екологічної обстановки в масштабах усієї планети, призвела до «екологізації» багатьох природничих, технічних та гуманітарних наук.
Наприклад, на стику екології з іншими галузями знань продовжується розвиток таких нових напрямків, як інженерна екологія, геоекологія, математична екологія, сільськогосподарська екологія, космічна екологія тощо.
Екологічними проблемами Землі як планети займається інтенсивно розвивається глобальна екологія , основним об'єктом вивчення якої є біосфера як глобальна екосистема Нині з'явилися й такі спеціальні дисципліни, як соціальна екологія, що вивчає взаємини у системі «людське суспільство - природа», та її частина - екологія людини (антропоекологія), у якій розглядається взаємодія людини як біосоціальної істоти з навколишнім світом.
Сучасна екологія тісно пов'язана з політикою, економікою, правом (включаючи міжнародне право), психологією та педагогікою, тому що тільки в союзі з ними можна подолати технократичну парадигму мислення, властиву XX ст., і виробити новий типекологічної свідомості, що докорінно змінює поведінку людей по відношенню до природи.
З науково-практичної точки зору цілком обґрунтовано поділ екології на теоретичну та прикладну.
Теоретична екологіярозкриває загальні закономірності організації життя.
Прикладна екологіявивчає механізми руйнування біосфери людиною, способи запобігання цьому процесу та розробляє принципи раціонального використання природних ресурсів. Наукову основу прикладної екології становить система загальноекологічних законів, правил та принципів.
Виходячи з наведених вище понять та напрямків випливає, що завдання екологіїдуже різноманітні.
У загальнотеоретичному плані до них належать:
розробка загальної теорії сталості екологічних систем;
вивчення екологічних механізмів адаптації до середовища;
вивчення регуляції чисельності популяцій;
вивчення біологічної різноманітності та механізмів її підтримки;
дослідження продукційних процесів;
дослідження процесів, що протікають у біосфері, з метою підтримки її стійкості;
моделювання стану екосистем та глобальних біосферних процесів.
Основні прикладні завдання, які екологія має вирішувати нині, такі:
прогнозування та оцінка можливих негативних наслідків у навколишньому природному середовищі під впливом діяльності людини;
покращення якості навколишнього природного середовища;
збереження, відтворення та раціональне використання природних ресурсів;
оптимізація інженерних, економічних, організаційно-правових, соціальних та інших рішень задля забезпечення екологічно безпечного сталого розвитку, насамперед у екологічно найбільш неблагополучних районах.
Стратегічним завданням екології вважається розвиток теорії взаємодії природи та суспільства на основі нового погляду, що розглядає людське суспільство як невід'ємну частину біосфери.
Завдання екології:
вивчення механізмів адаптації живих організмів до умов середовища;
доопрацювання наукової основи раціонального використання природних ресурсів та збереження нормального довкілля;
регуляція чисельності населення;
розробка систем та заходів, що забезпечують мінімальне використання хімічних засобів у сільському господарстві;
екологічна індикація вивчення систем забруднення;
розробка екологічного моніторингу- Системи повторних цілеспрямованих досліджень параметрів навколишнього середовища;
Завдання екології стосовно проектно-конструкторської та інженерної діяльності:
оптимізація інженерних рішень на стадії проектування з погляду найменшої шкоди;
прогнозування та оцінка можливих негативних наслідків нових інженерних рішень;
своєчасне виявлення та коригування технологічних процесів, що завдають збитків навколишньому середовищу.
Розвиток організму як живої цілісної системи
Організм – будь-яка жива істота. Він відрізняється від неживої природи певною сукупністю властивостей, властивих лише живої матерії: клітинна організація; обмін речовин при провідній ролі білків та нуклеїнових кислот, що забезпечує гомеостаз організму - самовідновлення та підтримання сталості його внутрішнього середовища. Живим організмам притаманні рух, дратівливість, зростання, розвиток, розмноження та спадковість, а також пристосовність до умов існування. адаптація .
Взаємодіючи з абіотическим середовищем, організм постає як цілісна система, куди входять у собі дедалі нижчі рівні біологічної організації (ліва частина «спектру», рис. 1.1). Всі ці частини організму (гени, клітини, клітинні тканини, цілі органи та їх системи) є компонентами та системами доорганізмного рівня. Зміна одних частин 17-ї та функцій організму неминуче тягне у себе зміна інших його елементів і функций. Так, у умовах існування, внаслідок природного відбору, ті чи інші органи отримують пріоритетний розвиток. Наприклад, потужна коренева системау рослин посушливої зони (ковила) або «сліпота» в результаті редукції очей у нічних тварин, що існують у темряві (крот).
Живі організми мають обмін речовин, або метаболізм, при цьому відбувається безліч хімічних реакцій. Прикладом таких реакцій можуть бути дихання, яке ще Лавуазьє і Лаплас вважали різновидом горіння, або фотосинтез, з якого зеленими рослинами зв'язується сонячна енергія, а результати подальших процесів метаболізму використовуються всією рослиною, та інших.
Як відомо, у процесі фотосинтезу крім сонячної енергії використовується двоокис вуглецю та вода. Сумарно хімічне рівняння фотосинтезу виглядає так:
Практично весь двоокис вуглецю (С0 2) надходить з атмосфери і вдень її рух спрямований вниз, до рослин, де здійснюється фотосинтез та виділяється кисень. Дихання - процес зворотний, і рух СО 2 вночі спрямований вгору і йде поглинання кисню.
Деякі мікроорганізми, бактерії, здатні створювати органічні сполуки та за рахунок інших компонентів, наприклад, за рахунок сполук сірки. Такі процеси називаються хемосинтезом .
Обмін речовин, у організмі відбувається лише з участю спеціальних макромолекулярних білкових речовин - ферментів, виконують роль каталізаторів. Кожна біохімічна реакція у життя організму контролюється спеціальним ферментом, який у свою чергу контролюється одиничним геном. Зміна гена, зване мутацією, призводить до зміни біохімічної реакції внаслідок зміни ферменту, а у разі нестачі останнього та до випадання відповідного ступеня метаболічної реакції.
Проте як ферменти регулюють процеси метаболізму. Їм допомагають коферменти – це великі молекули, частиною яких є вітаміни – речовини, необхідні для обміну речовин усіх організмів – бактерій, зелених рослин, тварин та людини. Відсутність вітамінів веде до хвороб: порушується обмін речовин.
Нарешті, ряд метаболічних процесів необхідні особливі хімічні речовини, звані гормонами, які виробляються у різних місцях (органах) організму і доставляються до інших місць кров'ю чи з допомогою дифузії. Гормони здійснюють у будь-якому організмі загальну хімічну координацію метаболізму та допомагають у цій справі, наприклад, нервової системитварин та людини.
На молекулярно-генетичному рівні особливо чутлива дія забруднюючих речовин, іонізуючої та ультрафіолетової радіації. Вони викликають порушення генетичних систем, структури клітин та пригнічують дію ферментних систем. Все це призводить до хвороб людини, тварин і рослин, пригнічення і навіть знищення видів живих організмів.
Метаболічні процеси протікають із різною інтенсивністю протягом усього життя організму, всього шляху його індивідуального розвитку. Цей його шлях від зародження до кінця життя називається онтогенезом. Онтогенез є сукупністю послідовних морфологічних, фізіологічних і біохімічних перетворень, що зазнають організму за весь період життя.
Онтогенезвключає зростання організму, тобто збільшення маси і розмірів тіла, і диференціацію, тобто виникнення відмінностей між однорідними клітинами та тканинами, що призводить їх до спеціалізації щодо виконання різних функцій в організмі. У організмів із статевим розмноженням онтогенез починається із заплідненої клітини (зиготи). При безстатевому розмноженні – з утворенням нового організму шляхом розподілу материнського тіла або спеціалізованої клітини, шляхом брунькування, а також від кореневища, бульби, цибулини тощо.
Кожен організм в онтогенезі проходить низку стадій розвитку. Для організмів, що розмножуються статевим шляхом, розрізняють зародкову (ембріональну), післязародкову (постембріональну) та період розвитку дорослого організму. Зародковий період закінчується виходом зародка з яйцеві оболонки, а у живородячих - народженням. Важливе екологічне значення для тварин має початковий етап післязародкового розвитку - протікає за типом прямого розвитку або за типом метаморфозу. У першому випадку йде поступовий розвиток у дорослу форму (курча - курка і т. д.), у другому - розвиток відбувається спочатку у вигляді личинки, яка існує і харчується самостійно, перш ніж перетворитися на дорослу особину (пуголовок - жаба). У ряду комах личинкова стадія дозволяє пережити несприятливу пору року (низькі температури, посуху тощо).
В онтогенезі рослин розрізняють зростання, розвиток (формується дорослий організм) та старіння (ослаблення біосинтезу всіх фізіологічних функцій та смерть). Основною особливістю онтогенезу вищих рослин та більшості водоростей є чергування безстатевого (спорафіт) та статевого (гематофіт) поколінь.
Процеси і явища, що проходять на онтогенетичному рівні, тобто на рівні індивіда (особі), - це необхідна і дуже важлива ланка функціонування всього живого. Процеси онтогенезу можуть бути порушені на будь-якій стадії дією хімічного, світлового та теплового забруднення середовища та призвести до появи виродків або навіть призвести до загибелі індивідів на післяпологовій стадії онтогенезу.
Сучасний онтогенез організмів склався протягом тривалої еволюції, внаслідок їхнього історичного розвитку – філогенезу. Невипадково цей термін ввів Еге. Геккель в 1866 р., оскільки цілей екології необхідна реконструкція еволюційних перетворень тварин, рослин та мікроорганізмів. Цим займається наука – філогенетика, яка базується на даних трьох наук – морфології, ембріології та палеонтології.
Взаємозв'язок між розвитком живого в історико-еволюційному плані та індивідуальним розвиткоморганізму сформульована Еге. Геккелем як біогенетичного закону: онтогенез будь-якого організму є коротке і стиснене повторення філогенезу цього виду. Іншими словами, спочатку в утробі матері (у ссавців та ін), а потім, з'явившись на світ, індивід у своєму розвитку повторює у скороченому вигляді історичний розвиток свого вигляду.
Системи організмів та біота Землі
Нині Землі налічується понад 2,2 млн видів організмів. Систематика їх усе більше ускладнюється, хоча основний її скелет залишається майже незмінним з часу її створення видатним шведським ученим Карлом Ліннеєм у середині XVII ст.
Таблиця 1.1
Вищі таксони систематики імперії клітинних організмів
Виявилося, що на Землі існують дві великі групи організмів, відмінності між якими набагато глибші, ніж між вищими рослинами та вищими тваринами, і, отже, по праву серед клітинних було виділено два надцарства: прокаріотів – низькоорганізованих доядерних та еукаритів – високоорганізованих ядерних. Прокаріоти (Ргосагуо1а) представлені царством про дробянок, яких ставляться бактерії і синьо-зелені водорості, у клітинах яких немає ядра і ДНК у яких не відділяється від цитоплазми ніякої мембраною. Еукаріоуи (Еісагуо1а) представлені трьома царствами: тварин, грибів та рослин, клітини яких містять ядро і ДНК відокремлена від цитоплазми ядерною мембраною, оскільки знаходиться у самому ядрі. Гриби виділено в окреме царство, тому що виявилося, що вони не тільки не відносяться до рослин, але мають, ймовірно, походження від амебоїдних двожгутикових найпростіших, тобто. мають тісніший зв'язок із тваринним світом.
Однак таке розподіл живих організмів на чотири царства ще не лягло в основу довідкової та навчальної літератури, тому при подальшому викладі матеріалу ми дотримуємося традиційних класифікацій, але яким бактерії, синьо-зелені водорості та гриби є відділами нижчих рослин.
Усю сукупність рослинних організмів даної території планети будь-якої детальності (регіону, району тощо) називають флорою, а сукупність тваринних організмів – фауною.
Флора і фауна цієї території разом складають біоту. Але ці терміни мають набагато ширше застосування. Наприклад, кажуть: флора квіткових рослин, флора мікроорганізмів (мікрофлора), мікрофлора ґрунтів тощо. хочуть оцінити взаємодію всіх живих організмів та середовища або, скажімо, вплив «грунтової біоти» на процеси ґрунтоутворення та ін. Нижче наводиться Загальна характеристикафауни та флори відповідно до класифікації (табл. 1.1).
Прокаріоти є найдавнішими організмами в історії Землі, сліди їхньої життєдіяльності виявлені у відкладеннях протерозою, що утворилися близько мільярда років тому. Нині їх відомо близько 5000 видів.
Найпоширенішими серед дробянок є бактеріїни, в даний час це найпоширеніші в біосфері мікроорганізми. Їх розміри становлять від десятих часток до двох-трьох мікрометрів.
Бактерії поширені повсюдно, але найбільше їх у ґрунтах – сотні мільйонів на один грам ґрунту, а в чорноземах – понад два мільярди.
Мікрофлора грунтів дуже різноманітна. Тут бактерії виконують різні функції і поділяються на такі фізіологічні групи: бактерії гниття, нітрофі-цирующие, азотофіксуючі, серобактерії та ін. Серед них є аеробні та анаеробні форми.
В результаті ерозії ґрунтів бактерії потрапляють у водойми. У прибережній частині їх до 300 тис. в 1 мл, з віддаленням від берега та з глибиною їх кількість знижується до 100-200 особин на 1 мл.
В атмосфері повітря бактерій значно менше.
Широко поширені бактерії в літосфері нижче ґрунтового горизонту. Під грунтовим шаром їх на порядок менше, ніж у грунті. Бактерії поширюються на сотні метрів у глибину земної кори і навіть зустрічаються на глибині двох та більше тисяч метрів.
Синьо-зелені водоростіподібні до будови з бактеріальними клітинами, є фотосинтезуючими автотрофами. Мешкають переважно у поверхневому шарі прісноводних водойм, хоча є й у морях. Продуктом їх метаболізму є азотисті сполуки, що сприяють розвитку інших планктонних водоростей, що за певних умов може призвести до «цвітіння» води та її забруднення, зокрема й у водопровідних системах.
Еукаріоти- це решта організмів Землі. Найпоширеніші серед них – рослини, яких близько 300 тис. видів.
Рослини- це практично єдині організми, які створюють органічну речовину за рахунок фізичних (неживих) ресурсів - сонячної інсоляції та хімічних елементів, що витягуються з ґрунтів (комплекс біогенних елементів). Решта харчуються вже готовою органічною їжею. Тому рослини як би створюють, продукують їжу для решти тваринного світу, тобто є продуцентами.
Всі одноклітинні та багатоклітинні форми рослин мають, як правило, автотрофне харчування за рахунок процесів фотосинтезу.
Водорості- це велика група рослин, що живуть у воді, де вони можуть вільно плавати, або прикріплюватися до субстрату. Водорості - це перші на Землі фотосинтезуючі організми, яким ми зобов'язані появою кисню в її атмосфері. Крім того, вони здатні засвоювати азот, сірку, фосфор, калій та інші компоненти безпосередньо з води, а не із ґрунту.
Інші, організованіші рослини - жителі суші. Вони отримують поживні елементи з ґрунту за допомогою кореневої системи, які транспортуються через стебло в листя, де беруть початок процеси фотосинтезу. Лишайники, мохи, папоротькоподібні та квіткові рослини є одним з найважливіших елементів географічного ландшафту, домінують тут квіткові, яких понад 250 тис. видів. Рослинність суші - головний генератор кисню в атмосферу та її бездумне знищення не лише залишить тварин та людину без їжі, а й без кисню.
Нижчі ґрунтові гриби відіграють основну роль у процесах ґрунтоутворення.
Тварини представлені великою різноманітністю форм та розмірів, їх понад 1,7 млн. видів. Все царство тварин – це гетеротрофні організми, консументи.
Найбільша кількість видів тварин і найбільша чисельність особин у членистоногих. Комах, наприклад, стільки, що на кожну людину їх припадає понад 200 млн. особин. На другому місці за кількістю видів стоїть клас молюсків, але їх кількість значно менша, ніж комах. На третьому місці за кількістю видів виступають хребетні, серед яких ссавці займають приблизно десяту частину, а половина всіх видів припадає на риб.
Значить, більшість видів хребетних формувалася в водних умоваха комахи - це суто тваринні суші.
Комахи розвивалися на суші у зв'язку з квітковими рослинами, будучи їх запилювачами. Ці рослини з'явилися пізніше за інші види, але більше половини видів всіх рослин припадає на квіткові. Видоутворення у цих двох класах організмів знаходилося і перебуває зараз у тісному взаємозв'язку.
Якщо порівняти кількість видів сухопутних організмів та водних, то це співвідношення буде приблизно однаковим і для рослин, і для тварин: кількість видів на суші – 92-93 %, у воді – 7-8 %, значить вихід організмів на сушу дав потужний поштовх еволюційному процесу у напрямі збільшення видового розмаїття, що веде до підвищення стійкості природних угруповань організмів та екосистем в цілому.
ПОНЯТТЯ ПРО ЕКОСИСТЕМУ
Концепція функціонування екосистеми
Термін « екосистема » введений англійським ботаніком А. Тенслі в 1935 році, хоча думка про взаємозв'язок і єдність організмів та середовища проживання висловлювалася ще древніми вченими. Лише наприкінці минулого століття почали з'являтися публікації, що включають поняття, ідентичні терміну «екосистема», причому практично одночасно в американській, західноєвропейській та російській науковій літературі. Так, німецький вчений К. Мебіус в 1877 р. ввів термін «біоценоз», через 10 років американський біолог С. Форбс опублікував свою класичну працю про озеро як водну екосистему. У 1846-1903 рр. основоположник ґрунтознавства у Росії В.В. Докучаєв відзначав у своїх працях єдність живих організмів із материнською породою при утворенні ґрунтів. Приблизно межі XIX-XX ст. з'явилося серйозне ставленнядо ідеї у тому, що природа функціонує як цілісна система незалежно від цього, яку середовищі йдеться - прісноводної, морської чи наземної. Але тільки через півстоліття було розроблено загальна теоріясистем, почався розвиток нового, кількісного спрямування екології екосистем. Основоположниками цього напряму були Ф. Хатчінсон, Р. Маргалеф, К. Уатт, П. Петтен, Ван Дайн, Г. Одум.
Екосистема – основна функціональна одиниця в екології. Вона включає всі організми (біотична спільнота), спільно функціонуючі на конкретній території, які взаємодіють з фізичним середовищем таким чином, що потік енергії створює чітко визначені біотичні структури і кругообіг речовин між живою і неживою частинами.
Термін «екологія» виник наприкінці ХІХ ст. Вперше у наукову термінологію слово «екологія» було запроваджено німецьким ученим- біологом Геккелем у 1886 р. і мало сферу свого застосування лише у межах науки біології. Слово «екологія» у перекладі з грецької означає «наука про будинок» (oikos – будинок, житло, logos – вчення). Будь - які суспільні відносини повинні здійснюватися у вигляді правового регулювання . І сьогодні екологічне право є самостійною юридичною дисципліною, однією з галузей права, що пройшла свій етап формування та розвитку. Крім того, екологічне право є наукою та навчальною дисципліною. З прийняттям та набранням чинності Федеральним законом «Про охорону навколишнього середовища», інтенсивним розвитком земельного законодавства, проведенням адміністративної реформи органів державної влади Російської ФедераціїЗа останні два роки настав новий етап у розвитку екологічного права. Сьогодні настав процес «екологізації» окремих галузей права.
Ефективними засобами забезпечення дотримання екологічних вимог законодавства можуть бути лише норми міжнародного, адміністративного, кримінального, цивільно-правового законодавства, які приймаються та змінюються з огляду на аналіз судової практики, а також іншого практичного досвіду застосування норм екологічного права особами, які беруть участь у процесі природокористування. Екологічне право можна визначити як сукупність правових норм, що регулюють суспільні (екологічні) відносини у сфері взаємодії суспільства та природи на користь збереження та раціонального використання навколишнього природного середовища для справжніх та майбутніх поколінь.
Самостійність галузі права визначається наявністю свого предмета правового регулювання, саме специфічними суспільними відносинами, на впорядкування яких спрямовані норми права, і навіть методу правового регулювання. Становлення науки екологічного права розпочалося у 70-х роках, хоча й раніше публікувалися окремі роботи Г.А. Аксененка, Н.Д. Казанцева, Г.М. Полянській, І.В. Павлова та інших учених. Предмет екологічного права - суспільні відносини в галузі охорони, оздоровлення та покращення навколишнього природного середовища, попередження та усунення шкідливих наслідків впливу на неї господарської та іншої діяльності. Відмінність предмета екологічного права від предметів суміжних галузей - земельного, гірського, водного, лісового, одним з основних завдань яких також є охорона та раціональне використання навколишнього природного середовища, полягає в тому, що перше здійснює регулювання відносин щодо раціонального використання та охорони навколишнього природного середовища в загалом; інші галузі регулюють відносини, що стосуються окремих природних об'єктів - землі, надр, вод, лісів та ін.
1) природоохоронне право (або природоохоронне право), яке регулює суспільні відносини з приводу охорони екологічних систем та комплексів, загальних природоохоронних правових університетів, вирішення концептуальних питань усієї довкілля. Призначенням цієї частини є забезпечення регулювання всього природного будинку, природного житла у комплексі;
2) природоресурсне право, яке регулює суспільні відносини щодо надання окремих природних ресурсів у користування, а також питання їх охорони та раціонального використання - землі, її надр, вод, лісів, тваринного світу та атмосферного повітря;
3) норми інших самостійних галузей права, що обслуговують суспільні відносини, пов'язані з охороною навколишнього середовища, що об'єднуються завданням захисту навколишнього середовища (норми адміністративного права, кримінального права, норми міжнародного права).
Методи екологічного права
Метод правового регулювання суспільних відносин - це особливий спосіб на них нормами тієї чи іншої галузі права. Методом екологічного права є спосіб на суспільні відносини. Виділяються такі методи:
- екологізації (прояв загальноекологічного підходу до всіх без винятку явищ суспільного буття, проникнення глобального завдання охорони навколишнього середовища у всі сфери суспільних відносин, що регулюються правом);
- адміністративно-правовий та цивільно-правовий (перший виходить з нерівного становища суб'єктів права - з відносин влади та підпорядкування, другий заснований на рівності сторін, на економічних інструментах регулювання);
- історико-правовий та прогностичний (обґрунтування надійності вживаних правових та економічних заходів, можливо, з урахуванням соціальних та інших змін, недопущення повторення помилок, знання майбутніх станів, процесів та явищ).
Суб'єкти, об'єкти екологічних відносин
Земля та інші природні ресурси, як і передбачено ст. 9 Конституції, використовуються та охороняються в Російській Федерації як основа життя та діяльності народів, що проживають на відповідній території, при цьому зазначені природні об'єкти можуть перебувати у приватній, державній, муніципальній та інших формах власності. Володіння, користування та розпорядження землею та іншими природними ресурсами здійснюється їх власниками вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу та не порушує прав та законних інтересів інших осіб. Передбачено також (ст. 36), що умови та порядок користування землею визначаються на основі федерального закону.
Важливе значення правового регулювання екологічних відносин мають і конституційні становища, що стосуються розмежування компетенції федеральних органів структурі державної влади та суб'єктів Російської Федерації . Так, у п. «д» статті 72 передбачено, що у спільному віданні Російської Федерації та її суб'єктів знаходяться природокористування, охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки, природні території, що особливо охороняються, охорона пам'яток історії та культури. Встановлено також, що з предметів спільного ведення видаються федеральні закони та прийняті відповідно до них закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації. Тому суб'єкти Російської Федерації вправі встановлювати своє правове регулювання (ст. 76 Конституції РФ). Але закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації що неспроможні суперечити федеральним законам. За наявності таких протиріч діє федеральний закон, прийнятий у повній відповідності до Конституції Російської Федерації. У разі суперечності між федеральним законом і нормативним правовим актом суб'єкта Російської Федерації, виданим з питань поза межами ведення Російської Федерації або спільного ведення РФ та її суб'єктів, діє нормативний правовий акт суб'єкта Російської Федерації.
Отже, норми Конституції встановлюють: екологічні правничий та обов'язки громадян РФ (ст. 42, 58); право власності на землю та інші природні ресурси (ст. 9, 36); компетенцію державних органів у сфері природокористування та охорони навколишнього природного середовища (ст. 71, 72, 114). Чинна Конституція Російської Федерації створила легітимну основу російської державності, заклала нову систему відносин між центром та регіонами.
Велику роль регулювання екологічних відносин грають федеральні закони - акти вищої юридичної сили, дія яких поширюється протягом усього територію РФ. Федеральний закон від 10 січня 2002 р. N 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» є основним у системі екологічного законодавства. Закон діє на всій території Російської Федерації, а також на континентальному шельфі та у винятковій економічній зоні. У ньому систематизовано норми, що стосуються прав громадян на здорове та сприятливе навколишнє природне середовище; економічного механізму охорони довкілля; нормування якості довкілля; державної екологічної експертизи; екологічних вимог під час проектування, будівництва, реконструкції, введення в експлуатацію підприємств, споруд та інших об'єктів; надзвичайних екологічних ситуацій; особливо охоронюваних природних територій та об'єктів; екологічного контролю; екологічного виховання, освіти, наукових досліджень та ін. Відносини, що виникають у галузі охорони та раціонального використання природних ресурсів, їх збереження та відновлення, регулюються земельним, водним та іншими галузями законодавства. Законодавчі джерела екологічного права поділяються на кодифіковані законодавчі акти та інші екологічні закони. До перших відносяться Земельний, Лісовий, Водний кодекси Російської Федерації. Ці кодекси є актами галузевої кодифікації екологічного права. До другої групи відносяться згаданий закон «Про охорону навколишнього середовища», Федеральні закони «Про надра», «Про тваринний світ», «Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчі місцевості та курорти», «Про природні території, що особливо охороняються», а також деякі інші . Крім того, до джерел екологічного права відносяться акти інших галузей законодавства, якщо вони містять правові норми, що стосуються екологічних відносин.
Правові норми, що встановлюють відповідальність за порушення екологічного законодавства містяться в Кримінальному кодексі РФ, у Кодексі РФ про
Екологічне право- це сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини у сфері природокористування, охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки.
Предмет екологічного права.У правових науках предметів вважаються суспільні відносини, що складаються з приводу будь-якого об'єкта та перебувають у сфері дії правових норм. У предмет правового регулювання можуть входити такі суспільні відносини:
мають вольовий характер, тобто. виражаються у цьому, що, зміна і припинення даних громадських відносин можливе залежить від волі людей;
Складаються щодо об'єктів природи та їх екологічних зв'язків (пов'язані з вилученням речовин та енергії з природного середовища;
Використання корисних якостей природного середовища; привнесенням у природне середовище речовин або енергії, які раніше не існували в природі або існували в незначних кількостях; у зв'язку із перетворенням використовуваного природного об'єкта);
Входять до сфери дії еколого-правових норм.
Оскільки під предметом правового регулювання розуміються суспільні відносини, на які спрямована дія правових норм, сам предмет визначається не за «нормою-керівником», а за «нормою-виконавцем». Так, лісорубні роботи здійснюються лісогосподарською організацією відповідно до її статуту. Робітники лісгоспу, вирубуючи ялинник, виконують умови трудового договору, але, тим не менш, ставлення щодо рубання лісу (безпосереднє лісокористування) входить у предмет не цивільного, не трудового, а екологічного права, оскільки процес даного лісокористування врегульований нормами лісового законодавства, які є нормами. виконавцям.
Предмет екологічного права відрізняється від природно-ресурсного права – ширшим колом громадських відносин, іншим якістю;
від цивільного права - відсутністю майнового характеру у використанні та охороні природних об'єктів, навіть якщо останні є матеріальними цінностями; у відсутності товарних відносин у сфері природокористування, хоча законом і передбачена платність природокористування, це не дає природокористувачам права продавати та купувати природні об'єкти у зв'язку з виключенням їх із товарних відносин та цивільного обороту;
від аграрного права - відзнакою предмета права (предметом аграрного права є суспільні відносини щодо організації сільськогосподарського виробництва, а предметом екологічного права - відносини щодо безпосередньої експлуатації природних об'єктів).
Підставами екологічних правовідносин (як та інших правовідносин у системі права) служать юридичні факти, що поділяються на події та дії. Подія виникає і породжує еколого-правові відносини без волі людини. Дія – найпоширеніша основа виникнення екологічних правовідносин.
У екологічному праві як галузі права фіксуються правила поведінки людей, які з об'єктивних законів природи і відповідні дії цих законів. У формі правової норми, однак, у повному вигляді жоден із законів природи не встановлено. Право не закріплює безпосередньо будь-які наукові концепції у сфері екології, у певному сенсі випереджають його розвиток. Наукові концепції взаємодії нашого суспільства та природи впливають формування екологічного права опосередковано. Разом з тим, знання інших наук у галузі екології трансформуються у юриспруденцію. У міру усвідомлення необхідності вони використовуються для формування та розвитку екологічного права як галузі права.
б) Екологічне право як галузь прававключає систему правових норм, що регулюють суспільні відносини:
з вивчення, збереження та відтворення навколишнього середовища, включаючи попередження та усунення наслідків господарської діяльності людини (природоохоронне право);
щодо раціонального використання природних ресурсів, задоволення потреб та дотримання екологічних прав природокористувачів (об'єднує норми таких самостійних природно-ресурсних галузей права, як земельне, водне, лісове, недрене (гірське) та ін.). Екологічне право включає також екологазовані норми інших галузей права (цивільного, кримінального, адміністративного).
Виділяють три форми прояву екологічного права як галузі права: правову концепцію (ідеологію), норми права та правовідносини.
Ідеологіяв екологічному праві є формою концептуальної політики держави та об'єднання еколого-правових норм у систему. Цю політику висловлюють ідеї, доктрини, теорії, що утворюють разом правову концепцію екологічно безпечного сталого розвитку суспільства при взаємодії з природою.
Норми екологічного правазакріплюють екологічну політику держави в обов'язкових правилах поведінки фізичних осіб, правила здійснення діяльності юридичними особами та суб'єктивні права цих осіб у відносинах природокористування та охорони природного середовища.
У своїй сукупності еколого-правові нормистановлять систему правових норм, що встановлюють правову основу реалізації екологічних суспільних відносин.
У свою чергу, екологічні правовідносини є врегульовані правом суспільні екологічні відносини - юридичні зв'язки суб'єктів права. З допомогою правовідносин екологічне право приводиться у дію та реалізується. Без правовідносин як форми прояву екологічного права, вона діє.
в) Екологічне право як навчальна дисципліна
Екологічне право як навчальна дисципліна представляє систему знань, що виражають основні положення екологічного права як галузі науки, права та законодавства, сформульованих, що викладаються та вивчаються у певній логічній послідовності для найкращого вивчення та засвоєння цих знань.
Система курсу екологічного права не відтворює повністю екологічне право як галузь права, законодавства та науки в силу різного їхнього розуміння.
У предмет науки екологічного права входять, наприклад, розділи знань історії розвитку, про способи міждисциплінарного взаємодії коїться з іншими науками, про зарубіжному законодавстві та досвід у сфері правової екології та інші розділи, не охоплені рамками екологічного права як галузі права.
У той самий час навчальний курс екологічного права неспроможна повністю присвячуватися лише чинному екологічному законодавству. Основна мета навчання екологічного права полягає у підготовці професійних юристів, здатних ефективно працювати у сфері екологічних відносин, що регулюються правом. При цьому враховується необхідність чіткої орієнтації їх на швидку зміну змісту та форм правового регулювання екологічних суспільних відносин за умов організації сучасної господарської діяльності. Навчальний курс екологічного права повинен забезпечувати підготовку юристів, які знають екологічне та інше екологічне законодавство, які дотримуються та забезпечують його дотримання.
Навчання екологічному праву покликане формувати у знання, що навчається, і потреби використання можливостей права для забезпечення коректної поведінки природокористувачів. свідомого сприйняття навколишнього природного середовища, переконаності у необхідності дбайливого ставлення до природи, до розумного використання її багатств, розуміння важливості примноження відновлюваних природних ресурсів.
Швидкопливість, великомасштабність, часом непередбачуваність і наукова непередбачуваність наслідків антропогенного на природне середовище викликає необхідність здійснювати еколого-правове освіту постійно.
Розуміється суворо певна галузь суспільних відносин, які якісно відрізняються від інших суспільних відносин, що утворюють предмет іншої галузі права. Оскільки як об'єкт правового регулювання у сфері, що розглядається, виступає природа (довкілля) та її окремі елементи - земля, надра, води та ін. і пов'язані з ними інтереси людини, можна сказати, що предметом є суспільні відносини з приводу природи або навколишнього середовища.
За категорією "суспільне ставлення щодо природи" стоять різноманітні екологічні інтереси людини, її потреби, що задовольняються за рахунок ресурсів природи. Основні з них – екологічні, економічні, естетичні, рекреаційні, наукові, культурні. Реалізуються ці потреби у постійній та активній взаємодії людини із зовнішнім світом - природою та суспільством.
У науковій та навчальній літературі з екологічного права як його предмет традиційно виділяється дві групи суспільних відносин- з використання природних ресурсів та з охорони навколишнього середовища (охорони природних ресурсів).
Але формоване екологічне право Росії регулює деякі інші відносини, які виходять за рамки традиційних. Це - відносини власності на природні об'єкти та ресурси та відносини щодо захисту екологічних прав та законних інтересів людини та.
Таким чином, предмет сучасного російського екологічного праваутворюють відносини:
- власності на природні об'єкти та ресурси;
- з природокористування;
- охорони навколишнього середовища від різних форм деградації;
- із захисту екологічних прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб.
У доктрині екологічного права відносини, регульованими ним, називаються екологічними.
ДоцільністьНаведеної вище класифікації полягає у взаємопов'язаному, одночасному вирішенні у праві комплексу проблем, що стосуються належності природних ресурсів, розпорядження ними, забезпечення раціонального використання природних ресурсів, охорони природи від різних форм деградації, захисту екологічних прав та законних інтересів людини.
При такому підході до правового регулювання суспільних відносин у сфері взаємодії суспільства та природи забезпечується врахування інтересів як природи, так і людини, у чому проявляється біосоціальна сутність людини.
Права власності
При регулюванні прав власності враховується особливий, громадський характер об'єкта власності, і у екологічному праві домінує державна, а чи не приватна власність на природні ресурси. Володіючи ними, держава розпоряджається природними ресурсами у суспільних інтересах шляхом надання їх у користування юридичним та фізичним особам.
Природокористування
Щодо відносин з природокористування та охорони навколишнього середовища в літературі висловлюються різні міркування. Природокористування та охорона природи деякими вченими розглядається як єдина складнопідрядна, взаємообумовлена задача управління природокористуванням у процесі виробничої діяльності. Справді, певною, але невеликою мірою відносини з природокористування та охорони навколишнього середовища збігаються. Так, правове регулювання скидання стічних вод у водойму є регулювання водокористування. У той самий час правове регулювання скидання стічні води є що інше, як охорона водного об'єкта від забруднення.
Однак екологічне право регулює безліч відносин з охорони навколишнього середовища поза відносинами з природокористування. Це - відносини щодо нормування шкідливих впливів на природу, щодо екотоксикологічного випробування агрохімічних та інших екологічно небезпечних хімічних речовин, з їхньої реєстрації, транспортування, з екологічної сертифікації тощо.
Кінцевою метою та одночасно завданням регулювання всіх цих видів суспільних відносин є збереження сприятливого стану навколишнього середовища або його відновлення.
Відносини з природокористування регулюються головним чином стосовно окремих природних ресурсів - землі, вод, атмосферного повітря, надр, лісів, рослинного світу поза лісами, об'єктами тваринного світу. Відповідно йдеться про регулювання землекористування, водокористування, користування надрами тощо. Основний принцип здійснення природокористування – принцип раціонального, тобто екологічно обґрунтованого використання природних ресурсів.
Охорона навколишнього середовища
Правове регулювання суспільних відносин з охорони навколишнього середовища здійснюється з метою збереження або відновлення сприятливого стану навколишнього середовища в сенсі його чистоти, незабрудненості, та стосується трьох видів шкідливих впливів на неї:
1. хімічні;
2. фізичні;
3. Біологічні.
Прикладом регулювання охорони навколишнього середовища від хімічних впливівслужить регулювання скидання підприємствами у водойми стічних вод, викидів забруднюючих речовин, які у вихлопних газах автомобілів, застосування агрохімічних засобів, використання хладоагентів та інших хімічних речовин, які впливають стан озонового шару Землі. Різноманітні регульовані екологічним правом відносини з охорони навколишнього середовища від фізичних впливівна неї. Це - регулювання охорони навколишнього середовища від:
- шуму;
- вібрації;
- електромагнітних полів;
- радіоактивних впливів;
- надмірного тиску на землю у процесі використання важкої сільськогосподарської техніки;
- скидання теплих стічних вод у водоймища.
Охорона навколишнього середовища від біологічних впливіввключає правове регулювання:
- переселення та гібридизації об'єктів тваринного та рослинного світу;
- біотехнологій;
- надходження до навколишнього середовища мікроорганізмів (вірусів, грибків, бактерій, у тому числі збудників інфекційних захворювань людини);
- попередження епізоотій та боротьби з ними.
Правове регулювання відносин власності на природні багатства, природокористування, а також відносин з охорони навколишнього середовища від шкідливих впливів служить одночасно засобом, що забезпечує підтримання екологічної рівноваги у природі та дотримання екологічних прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб.
Охорона екологічних прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб
Що стосується підстав для виділення відносин з охорони екологічних прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб як самостійна група суспільних відносин у складі предмета права навколишнього середовища, то вони пов'язані, з одного боку, з неможливістю регулювання таких специфічних відносин у рамках інших відносин, а з іншого - про те, що людина, її здоров'я та майнові інтереси є самостійним об'єктом права навколишнього середовища, поряд з об'єктами та ресурсами природи. Врегульовані правовими нормами, такі відносини формуються та реалізуються у сфері діяльності правоохоронних органів – прокуратури, судів та деяких інших державних органів.
Екологічна безпека
В окремих наукових працях останніх роківу предмет екологічного права поряд із відносинами з природокористування та охорони навколишнього середовища включаються відносини щодо забезпечення екологічної безпеки. Тут важливо та доречно відзначити також, що відповідно до ст. 72 Конституції РФ природокористування, охорона довкілля та забезпечення екологічної безпеки віднесені до спільного ведення федеральних органів державної влади Російської Федерації та органів державної влади суб'єктів Федерації. Раніше ці напрями діяльності, що утворюють предмет спільного ведення, були закріплені у такому вигляді Федеративними договорами, підписаними 31 березня 1992 року.
Звернемо увагу, що в Росії поняття "екологічна безпека" та "забезпечення екологічної безпеки", введені в поняттєвий апарат природоохоронної практики, екологічного законодавства та права без будь-якого наукового обґрунтування, стали досить повсякденними, широко вживаними. Неодноразово поняття "екологічна безпека" використовується у Федеральному законі "Про охорону навколишнього середовища", в інших більш ніж 40 федеральних законах, більш ніж у 300 указах Президента РФ та постанови Уряду РФ, більш ніж у 500 відомчих. У країні створено підрозділи з екологічної безпеки (наприклад, у складі Ради безпеки за Президента РФ). Повномасштабна державна науково-технічна програма "Екологія Росії", розпочата в 1991 р., була згорнута, і з 1992 р. почалася реалізація Федеральної програми"Екологічна безпека Росії". Нарешті, Державної Думою РФ 17 листопада 1995 р. прийнято Федеральний закон " Про екологічну безпеку " , не підписаний Президентом РФ. В даний час у Державній Думі РФ обговорюється нова редакція проекту Федерального закону з питань екологічної безпеки.
Наскільки обґрунтовано виділення забезпечення екологічної безпеки як самостійного напряму діяльності суспільства та держави?
Під екологічною безпекою у цьому Законі розуміється стан захищеності природного середовища та життєво важливих інтересів людини від можливого негативного впливу господарської та іншої діяльності, надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, їх наслідків. Юридичними засобами захисту зазначених у визначенні екологічної безпеки інтересів є нормування, оцінка впливу на довкілля, екологічна експертиза, екологічне ліцензування, сертифікація, контроль, застосування заходів юридичної відповідальності, а також правові засоби захисту екологічних прав та законних інтересів людини та громадянина. Іншими словами, йдеться, по суті, про охорону навколишнього середовища, про охорону та захист екологічних прав та законних інтересів людини та громадянина.
Аналіз прийнятого раніше Державної Думи РФ Закону " Про екологічну безпеку " переконує, по-перше, у цьому, що не визначає і регулює власні чіткі, безпосередньо виражені відносини, які охоплювалися б Законом " Про охорону довкілля " . По-друге, він не пропонує жодних спеціальних інструментів забезпечення екологічної безпеки, відмінних від інструментів регулювання охорони навколишнього середовища в цілому. В основному, він відтворює правові природоохоронні заходи, що застосовуються. Звісно ж, що ні особливих суспільних відносин, ні особливих заходів забезпечення екологічної безпеки просто не існує. Відповідно відсутні підстави виділення забезпечення екологічної безпеки у самостійне напрям діяльності у сфері взаємодії нашого суспільства та природи. Відсутня потреба у самостійному Законі про екологічну безпеку.
Сучасна концепція правової охорони навколишнього середовища заснована на ідеї необхідності забезпечити попередження та відшкодування шкоди навколишньому середовищу, здоров'ю та майну громадян, народному господарству, який може бути заподіяний забрудненням довкілля, псуванням, знищенням, пошкодженням, нераціональним використанням природних ресурсів, руйнуванням природних екологічних систем та іншими екологічними правопорушеннями. Реалізація цієї концепції спрямовано захист екологічних інтересів людини, суспільства, держави та довкілля, тобто. саме на забезпечення екологічної безпеки.
У контексті охорони навколишнього середовища забезпечення екологічної безпеки бачиться у низці аспектів. Воно може розглядатися як основний принцип охорони навколишнього середовища, відповідно до якого будь-яка діяльність, пов'язана зі шкідливим впливом на навколишнє середовище, а також передбачені в законодавстві та здійснювані практично правові та інші природоохоронні заходи повинні оцінюватися з позицій екологічної безпеки.
Певною мірою у науковому та практичному плані поняття "забезпечення екологічної безпеки" може вживатися як синонім охорони навколишнього середовища, маючи на увазі, що відповідна діяльність спрямована на збереження або відновлення сприятливого стану довкілля.
Забезпечення екологічної безпеки може розглядатися також як найважливіша перспективна мета та завдання діяльності щодо відновлення та збереження сприятливого стану навколишнього середовища, насамперед з точки зору його чистоти (незабрудненості) та ресурсомісткості.
Наскільки автору відомо, ні у національному природоохоронному законодавстві зарубіжних держав, ні в міжнародних угодах у галузі охорони навколишнього середовища поняття "екологічна безпека" не вживається. Немає його і в таких новітніх міжнародних документах, як Декларація Ріо та Порядок денний ХХI століття, прийнятих Конференцією ООН з навколишнього середовища та розвитку, що проводилася у червні 1992 року в Бразилії. Предмет і законодавства, і практичної діяльності становить охорона довкілля та регулювання використання природних ресурсів.
Вважаємо, що екологічна безпека в Росії може бути забезпечена шляхом послідовного здійснення системи науково обґрунтованих правових, організаційних, економічних, технічних, виховних та інших заходів щодо охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів. Для того щоб науково обґрунтувати виділення забезпечення екологічної безпеки як самостійного напряму діяльності з охорони навколишнього середовища та відповідно відносини щодо забезпечення екологічної безпеки, необхідно, очевидно, переглянути концепцію охорони навколишнього середовища та виділити з групи відносин з охорони навколишнього середовища специфічні відносини щодо забезпечення екологічної безпеки . (Бринчук М.М. Екологічне право. Підручник для вищих навчальних закладів. - Система , 2010 р.)
Предмет екологічного права складається об'єктивно, крім людини. Об'єктивність зумовлена тим, що природа задовольняє різноманітні інтереси та потреби людини та суспільства. Останнє зацікавлене в адекватному регулюванні своєї взаємодії з природою як мінімум з двох міркувань. Перше стосується власного інтересу, пов'язаного із задоволенням своїх потреб. Друге обумовлено знанням законів розвитку природи. З їхньої дії людина має охороняти як власні інтереси, а й інтереси інших видів. Як один із принципів проекту Міжнародного пакту з навколишнього середовища та розвитку сформульовано принцип поваги всіх форм життя. У російському праві цей принцип реалізується у вигляді регулювання охорони об'єктів рослинного та тваринного світу у спеціальному законодавстві.
Метод екологічного права
Метод правового регулювання - це сукупність прийомів, способів та форм вираження специфічних регулятивних властивостей та функцій, властивих норм права даної галузі. Для галузі екологічного права метод правового регулювання - це встановлюваний нормами права специфічний спосіб правового на поведінка учасників правових відносин щодо реалізації правомочий власника природних ресурсів, забезпечення раціонального природокористування, охорони навколишнього середовища, екологічних правий і законних інтересів фізичних юридичних осіб.
У науці та у праві виділяється ряд методів:
- імперативний;
- диспозитивний;
- стимулювання (заохочувальний) та ін.
В екологічному праві ці методи використовуються іноді у поєднанні один з одним.
Імперативний (адміністративно-правовий) метод
Суть імперативного (адміністративно-правового) методуправового регулювання полягає у встановленні розпорядження, дозволу, заборони, у забезпеченні державного примусу до належної поведінки та виконання правових розпоряджень. Однією із сторін у адміністративних відносинах є уповноважений орган держави. Відповідно сторони перебувають у нерівних відносинах - між учасниками адміністративних правовідносин складаються відносини влади та підпорядкування. В екологічному праві адміністративно-правовий метод опосередковується в специфічних формах - нормуванні, експертизі, сертифікації, ліцензуванні та ін. Він проявляється у встановленні уповноваженим державним органом допустимих викидів забруднюючих речовин у природне середовище, які повинні дотримуватися підприємствами-природокористувачами, видачі цим підприємствам такий викид, у дозволі прийняття рішення про будівництво, забороні ввезення з метою зберігання чи поховання радіоактивних відходів і матеріалів інших держав, застосування заходів юридичну відповідальність та інших.
Полягає у встановленні в законодавстві положень, спрямованих на стимулювання суб'єктів екологічного права (як правило, природокористувачів) в ініціативному порядку вживати та здійснювати заходи щодо ефективного виконання вимог екологічного законодавства. До таких положень належить, зокрема, встановлення плати за негативні на стан навколишнього середовища; встановлення податкових та інших пільг, що надаються державним та іншим підприємствам, установам та організаціям, у тому числі природоохоронним, при впровадженні маловідходних та безвідходних технологій та виробництв, використанні вторинних ресурсів, провадженні іншої діяльності, що забезпечує природоохоронний ефект; звільнення від оподаткування певних суб'єктів (або об'єктів), наприклад екологічних фондів, природних територій, що особливо охороняються; застосування заохочувальних цін та надбавок на екологічно чисту продукцію; запровадження спеціального оподаткування екологічно шкідливої продукції, а також продукції, що випускається із застосуванням екологічно небезпечних технологій; застосування пільгового кредитування підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, які ефективно здійснюють охорону навколишнього середовища.
Предмет грає роль системотворчого чинника галузі права. Під предметом правового регулювання розуміється суворо певна галузь суспільних відносин, які якісно відрізняються від інших суспільних відносин, що утворюють предмет іншої галузі права. Оскільки, як об'єкт правового регулювання, у аналізованої нами сфері, виступає природа (навколишнє середовище) та її окремі компоненти - земля, надра, води та інших., і з ними інтереси людини, можна сказати, що під предметом розуміються ті вольові суспільні відносини, які мають своїм об'єктом охорону та використання її окремих об'єктів у процесі взаємодії між суспільством та природою та врегульовані нормами екологічного законодавства. Правильне визначення предмета правового регулювання є обов'язковою умовою правильного застосування правових норм. Серед особливостей, що характеризують відносини, що входять у предмет екологічного права, слід виділити такі:
- 1. - у предмет правового регулювання екологічного права входять суспільні відносини у сфері взаємодії суспільства та природи, які мають вольовий характер; 2. - у предмет входять ті вольові суспільні відносини, які можна врегулювати нормами права (так не можна зобов'язати природокористувачів створювати природні ландшафти, оскільки вони створені у процесі еволюційного розвитку біосфери); 3. - у предмет екологічного права входять тільки ті, вольові суспільні відносини, які потребують правового регулювання з боку держави (обов'язок дотримуватися нормативів якості, ГДК викидів та скидів тощо); 4. - специфіка та безліч об'єктів правового регулювання екологічного права впливають і на специфічність відносин, що входять у предмет, це дозволяє виділити такі групи вольових суспільних відносин:
- а) відносини, пов'язані з вилученням речовин та енергії з природного середовища (недрокористування – пов'язане з вилученням корисних копалин, полювання – з відстрілом диких тварин тощо)
- б) відносини, пов'язані з використанням корисних якостей природного об'єкта (сх землекористування засноване на родючості грунтів, використання лікувальних природних ресурсів засноване на їх цілющих та оздоровчих якостях та властивостях);
- в) відносини, пов'язані з привнесенням до ОПС речовин та енергії, що не існували в ній раніше, або існували в незначних кількостях (так, надра можуть бути використані для захоронення відходів; повітряне середовище для викидів забруднюючих речовин; тощо);
- г) відносини, що виникають у зв'язку з перетворенням природного об'єкта, яке може бути радикальним - в ході якого змінюється природна функція цього об'єкта (комплексу) (створення штучного водоймища в тій чи іншій місцевості змінює режим функціонування даної екологічної системи; вирощування лісопосадок підвищує біопродуктивність захищених ними). с/г земель тощо) та частковим - тобто. зміна використовуваного об'єкта, внаслідок чого відбувається вдосконалення його екологічних функцій (внесення добрив підвищує родючість орних земель – активізація корисних властивостейта якостей; рекультивація земель – нейтралізація негативних наслідків господарської діяльності).
Таким чином, за категорією «суспільні відносини» стоять найрізноманітніші інтереси суспільства, його потреби, які задовольняються за рахунок природних ресурсів. Основними з них є - екологічні, економічні, наукові, рекреаційні, культурні, естетичні. Всі вони реалізуються у постійній взаємодії людини з природою. Крім цього, екологічним суспільним відносинам притаманні специфічні цілі. Як основні їх у інтересах сьогодення та майбутніх поколінь законодавством встановлено такі: - збереження природних багатств і природного довкілля; - запобігання екологічно шкідливому впливу господарської та іншої діяльності; - оздоровлення та покращення якості ОПС; - зміцнення законності та правопорядку.
Сучасне Екологічне право є результатом об'єднання існуючих до 1980 року автономних галузей права -природоохоронного права (система юридичних норм, що регулюють суспільні відносини щодо збереження, відтворення, вивчення та оздоровлення навколишнього середовища) та природоресурсного (система юридичних норм, що регулюють суспільні відносини по раціональному використанню природних з метою задоволення потреб, прав та законних інтересів різних природокористувачів). Саме тому у науковій та навчальній літературі з екологічного права названі групи суспільних відносин виділяють у винятковий предмет галузі.
Природоресурсні відносини поєднують у собі - земельні, гірські, водні, лісові, з використання тваринного світу та атмосферного повітря. Природоохоронні – земельно-охоронні, з охорони надр, водоохоронні, лісоохоронні, з охорони тваринного світу, атмосферного повітря, природо-заповідні, з охорони генетичного фонду та мікроорганізмів (ст. 4 Закону «Про охорону ОПС»).
Сукупність цих відносин і є предметом екологічного права.
У той же час екологічне право регулює нині та інші відносини, які є традиційними. Це відносини власності на природні ресурси та об'єкти та відносини щодо захисту екологічних прав та законних інтересів людини та громадянина.
Таким чином, враховуючи інтереси та потреби людини у сфері взаємодії суспільства та природи, опосередковані у праві, предмет сучасного російського права навколишнього середовища утворюють відносини:
З охорони ОПС від різних форм її деградації; - з природокористування; - власності на природні об'єкти та ресурси; - із захисту екологічних правий і законних інтересів фізичних і юридичних. У доктрині права довкілля відносини, регульовані ним, називаються екологічними.
Наведена класифікація видів екологічних відносин - принципова, найважливіша, доцільна та науково обгрунтована. Її доцільність полягає у взаємопов'язаному, одночасному вирішенні у праві комплексу проблем, що стосуються належності природних ресурсів, розпорядження ними, забезпечення раціонального використання природних ресурсів, охорони навколишнього середовища від різних форм деградації та захисту екологічних прав. Наукова обґрунтованість такої класифікації підтверджується природоресурсним законодавством (земельним, водним та ін.), у якому регулюються відносини власності на відповідний природний ресурс, щодо його використання та охорони, а також доктриною земельного, водного, гірського та іншого природоресурсного права.
У цілому нині суспільні екологічні відносини це - сукупність однорідних відносин, які мають органічним і стійким єдністю. Критерій єдності - сфера взаємодії нашого суспільства та природи, у якій виникають такі відносини.
